邢台清河城关工业区

• 【清河县招商】2019年清河县政府工作报告

  ――2019年1月29日在清河县第十六届人民代表大会第三次会议上清河县人民政府代县长韩恺各位代表：现在，我代表清河县人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结全县干部群众，认真践行新发展理念，把握高质量发展要求，统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生、保稳定各项工作，奋发进取走新路，担当实干谱新篇，较好完成了十六届人大二次会议确定的年度目标任务。――综合实力迈上新台阶。预计全年完成地区生产总值160亿元，增长7%;规模以上工业增加值增长11.9%;全部财政收入16.82亿元，增长19.9%;公共财政预算收入8.55亿元，增长20.5%;社会消费品零售总额88.4亿元，增长8.8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到29478元、14863元，分别增长7.5%、8%。――项目招商实现新突破。坚持一切围绕项目转，一切围绕项目干，项目建设工作连续三个季度位居全市第一，招商引资工作第三季度位居全市第二，我县代表邢台市在全省重点项目推进会上作了典型发言。招商引资势头强劲。出台高质量招商推动高质量发展的优惠政策，立足主导产业，突出招大引强，全年共签约项目33个、总投资220亿元，其中亿元以上项目28个、10亿元以上项目11个，香港南旋针织智慧城、昆山同行成双面呢等一批大项目、好项目落户清河。项目建设快速推进。建立“评部门、包项目、晒成绩、破瓶颈”项目促建服务机制，开展项目清场集中攻坚行动，亿利进排气系统等26个重点项目开工建设，宇腾智能化纺织工厂、昭友羊绒服饰、小微企业科创园一期等19个项目竣工投产，领途第三工厂、信息安全产业园等项目加快建设。争列省重点项目5个、市重点项目19个，数量位居全市前列。营商环境持续优化。开发区改革创新走在全省前列，“三简三全”“全不见面”的做法，被国务院办公厅通报表扬，中央电视台《经济半小时》进行了报道。中开协投资发展项目对接会暨绿色发展专业委员会筹备会、全省开发区优化营商环境推进会在我县召开，3位副部级领导莅临会议。开发区先后荣获“国家级绿色园区”“河北省开放发展十佳开发区”称号，被列入全省首批“双创”示范基地。瓶颈制约有效缓解。出台银行业金融机构服务实体经济发展考核办法，深化政银企对接，帮助中小企业融资15亿元。争取用地规模指标1040亩，挖潜土地占补平衡指标2303亩，有力保障了重点项目用地需求。――产业升级迈出新步伐。工业设计成效显现。与深圳工业设计行业协会共同成立清河羊绒品质品牌提升组委会，红太、昭友工业设计成果入围全省十大典型案例。在全省首届国际工业设计周上，省长许勤对我县以工业设计助力产业升级的做法给予充分肯定，对清河羊绒品牌建设、产业发展提出了殷切希望。创新能力不断提升。全年新增科技型中小企业135家，增量位居全市第一;新增高新技术企业10家，增量位居全市前列。领途公司工程技术研究中心被纳入省级建设计划，中航上大公司成立全省唯一特种合金再生工程委员会。我县成功入选“河北省创新县(市、区)试点”。品牌建设成果丰硕。我县位列“全国电商示范百佳县”第2名，被评为“河北省汽车及零部件产业名县”，清河羊绒荣获“全国十大活力集群”称号，成功举办第25届中国清河国际羊绒及绒毛制品交易会暨清河羊绒时尚节、中国汽车零部件产业集群峰会，“宇腾”商标获批中国驰名商标。企业实力显著增强。全县24家企业纳税超千万，4家企业超5000万元;领途、宇腾2家公司入选全省百家优秀民营企业。质量提升扎实推进。深入开展质量整顿提升行动，产业在整顿中规范，在规范中提升，羊绒、汽车及零部件等特色产业实现税收8.22亿元、增长27.8%，我县在全省市场监管质量提升会议上作了典型发言。――城市建设焕发新气象。承载能力明显提升。G308、G340改扩建工程主线基本贯通，通用机场完成选址;长江西街等5条街道雨污分流工程竣工;地热供暖工程加快推进，供暖面积达72万平方米;“花海水城”项目稳步实施，对挥公大道、渤海路及城区重要节点进行绿化提升，新增绿化面积35万平方米，我县顺利通过省级园林城、省级卫生城复核验收。青阳新区核心区建设有序推进，规划馆图书馆主体封顶。管理水平不断提高。完成新世纪广场、武松公园升级改造，新建改建城区公厕21座;智慧城市二期工程加快实施，城市管理精细化、信息化、科学化水平明显提升。“双违”整治成效明显。深入开展“一区三边”集中整治，拆除各类违建16.6万平方米;整治违法用地300余亩。――“三农”工作再谱新篇章。农业生产条件不断改善。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区;投资6500万元的农村生活用水置换项目基本完工;引蓄水5800万立方米、改造农村电网64.2公里、重建桥梁6座;加快实施高标准农田建设项目，清河大力发展节水农业的做法，得到胡春华副总理的充分肯定。农村环境持续优化。深入开展农村人居环境整治三年行动，投资7600万元的城乡垃圾一体化工程投入使用，环卫市场化运营实现城乡全覆盖。完成农村改厕7932座;植树造林8000亩、45万株。农业产业化加快推进。华艺种植专业合作社被认定为省“十佳”农民合作社，“清河山楂”被认定为国家地理标志证明商标，“山楂采摘节”入选首届“中国农民丰收节”系列活动。――生态环境实现新改善。空气质量持续好转。精准施策、铁腕治霾，建成镇空气监测点6个，整治“散乱污”企业249家。新增“双代”清洁取暖6288户，我县入选“全省农村太阳能光热取暖试点县”。全县PM2.5平均浓度同比下降16%，优良天数同比增加28天，全年空气质量综合指数位居全市第一。水环境明显改善。严格落实“河长制”，强力实施水污染治理百日攻坚行动、河湖清理专项行动，清淤雨污分流管网30公里，封堵入河排污口71个，清理河道垃圾6.3万立方米，8个纳污坑塘完成治理验收，2个国省河流考核断面基本实现稳定达标。开发区污水处理厂扩容工程加快施工，碧蓝污水处理厂提标扩容工程前期工作有序推进。――民生事业取得新成绩。认真践行以人民为中心的发展思想，县财政用于民生支出达19.8亿元，占一般公共预算支出的79.3%。脱贫攻坚精准推进。减贫3227户7224人，圆满完成年度减贫任务。投入产业扶贫资金3861万元，产业扶贫实现全覆盖。建成扶贫车间、扶贫小院43个，一批贫困群众实现家门口就业。光伏产业扶贫惠及贫困群众1072人。我县设立爱心超市、激发贫困户内生动力的做法，被新华社内参刊发。保障体系日趋完善。全县新增城镇就业、再就业6500人。完成农村危房改造478户，800套公租房交付使用。成立慈善总会，开启了我县慈善事业新篇章。公共事业竞相发展。济华小学、奥城小学等一批新建扩建项目投入使用，我县被认定为“国家义务教育发展基本均衡县”。全市基层卫生改革推进会在我县召开，我县被认定为“全国流动人口关怀关爱项目试点”“省级慢性病综合防控示范区”。扎实开展“一月一剧”惠民演出，开通“文化直通车”，完善农村文化广场、文化活动室，群众文化生活日益丰富。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，狠抓信访稳定、安全生产、食药监管，平安清河建设全面加强，我县被评为“全国法治县创建先进单位”。同时，双拥共建、民族宗教、监察审计、人事编制、人防法制、外事侨务、文广新体、史志档案、国防动员、老龄妇幼、残疾人等工作也都实现了新发展。各位代表!回顾2018年创新发展的生动实践，我们更加真切地体会到，新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的!这一年，我们牢记使命、真抓实干，一个硬仗接着一个硬仗打，一个困难接着一个困难攻，一个项目接着一个项目抓，推动清河创新发展的步伐越来越快，绿色发展的动能越来越足，高质量发展的态势越来越强，清河正以全新姿态向着全面建成冀东南区域中心城市的目标阔步前行!成绩的取得是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众和社会各界人士共同奋斗的结果，是广大企业家开拓创新的结果。在此，我代表县政府向各位代表、各位委员、各位同志，并通过你们向所有关心支持县政府工作，为清河发展作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!各位代表!回顾2018年创新发展的生动实践，我们更加清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些困难和问题：一是部分干部思想僵化、固步自封，缺乏闯劲、干劲。清河当前最缺的不是财力而是人才，最差的不是经济而是环境，最落后的不是技术而是思想。二是项目建设质量不高，有的投资强度低、纳税贡献率低，有的圈多建少造成土地闲置，有的长期停工停产成为“僵尸企业”。三是产业升级步伐较慢、层级不高，链条短、同质化严重，科技创新平台少、科技研发投入少、知名品牌少，企业融资难、引进人才难、项目用地难等问题比较突出。四是城市建设标准不高，旧城改造进展缓慢，主出入口形象差，断头路多、公厕少、交通拥堵、停车难。五是文化旅游产业发展滞后，与我县经济发展水平、创建冀东南区域中心城市目标相比，还有很大差距。六是城乡发展水平差距大，农业农村仍是短板。七是民生历史欠账多，基础教育投入不足，公办幼儿园和小学少，教育监管不到位，公办教师违规办班、兼职的问题饱受社会诟病，养老机构建设推进不快。八是生态环境治理仍需加强，个别企业偷排偷放现象依然存在，等等。从问题破题才能真正解决问题。对于这些问题，我们一定高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。各位代表!回顾2018年创新发展的生动实践，我们越来越深刻感受到，清河，不仅是我们美丽的家乡，而且承载了更深更多的内涵。清河是自信与力量的象征。厚重的文化积淀、坚实的产业基础、优越的区位条件、叠加的发展机遇，诸多优势集于一县，全省屈指可数。特别是改革开放以来，我县经济社会发展取得了令人瞩目的辉煌成就，培育出一支有胆有识的优秀民营企业家队伍，锤炼出一支善打硬仗的优秀干部队伍，我们没有理由不斗志昂扬、没有理由不奋发作为!清河是责任与担当的象征。今天的清河已经站在了新的发展起点上，保持好清河来之不易的良好发展势头，激发好这片热土创新发展的活力，维护好清河人民的民生福祉，是我们神圣使命，只要我们进一步强化担当，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，就一定能接好历史接力棒，不负重托，不负期待!清河是拼搏与自强的象征。昨天的成就，是一代又一代清河人接续奋斗干出来的。明天的跨越，尤需今天的我们撸起袖子苦干、实干、加油干。只要我们进一步解放思想、拼搏竞进，就一定能与时俱进、继往开来，在新起点上推动清河实现新跨越，再铸新辉煌! 二、关于2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是实施“十三五”规划的重要一年，更是决胜全面建成小康社会的冲刺之年。做好全年工作使命光荣、责任重大。按照县委十一届五次全会精神，做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大和省市县委全会精神，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，坚持“稳中求进、进中向好、好中争先”工作总基调，以“3351”为工作主线，突出“创新发展、绿色发展、高质量发展”三个引领，坚守“环境保护、安全生产、信访稳定”三条底线，全力实现“产业升级、城市建设、环境提升、乡村振兴、民生保障”五个新突破，全面落实“新时代党的建设”这一总要求，奋力开启打造实力清河、魅力清河、活力清河，全面建成冀东南区域中心城市的新征程，早日实现清河在“邢台领头、河北一流、全国上游”的目标。综合考虑，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值确保增长7%左右，力争增长7.5%左右;公共财政预算收入确保增长8%，力争增长9%;固定资产投资确保增长6.5%，力争增长7.5%;规模以上工业增加值确保增长6%，力争增长7%;社会消费品零售总额确保增长9.5%，力争增长10%;城镇居民人均可支配收入确保增长7.5%，力争增长8%;农村居民人均可支配收入确保增长8.5%，力争增长9%。实现上述目标，我们必须统筹兼顾，重点是做到“八个持之以恒、八个着力”： （一）持之以恒抓项目招商，着力夯实经济发展后劲。坚持政策向项目倾斜，要素向项目聚集，以高质量项目支撑经济高质量发展。在开放招商上，大力实施开放带动战略，全年力争引进亿元以上项目30个，其中5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个。一是围绕特色产业招商。立足我县特色产业，聚焦引领产业升级、破解产业瓶颈等关键环节，开展产业链招商，引进一批投资规模大、带动能力强的补链、强链、延链项目，壮大产业集群规模，培强培壮产业链条，提升特色产业综合竞争实力。突出招大引强、择优选强，对10亿元以上前期项目，成立招商服务专班，全程跟踪、一抓到底，力争实现引进50亿元以上项目零突破。二是围绕清商回归招商。发挥北京、江浙沪蒙、川渝等商会桥梁纽带作用，落实好优惠政策，动员更多在外清商回乡创业发展。三是围绕激发内生动力招商。坚持优惠不分内外，政策一视同仁，进一步激发县内企业增投资、上项目的积极性，确保签约一批本土企业增资扩产项目。大力推进标准化生产、流通、贸易等聚集区和孵化器平台建设，推动小微企业集聚发展，着力解决我县加工业户散、乱、小、弱等问题。四是围绕新兴产业招商。抢抓京津冀协同发展、“一带一路”战略、雄安新区建设等机遇，瞄准新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、新一代信息技术等领域，引进一批市场前景好、科技含量高的战略性新兴产业项目。在项目建设上，进一步完善健全“评部门、包项目、晒成绩、破瓶颈”机制，推动项目加快建设。一是重谋划。紧盯国家政策导向，精心谋划，积极争跑，确保争列省重点项目4个以上，市重点项目12个以上，努力形成储备一批、开工一批、在建一批、投产达效一批的项目梯次推进良好格局。二是快落地。狠抓项目集中清场，完善项目前期手续，力争昆山同行成双面呢、上海春竹羊绒制品、海澜之家服装基地、亿利静电防等8个重点项目一季度开工建设。三是强促建。严格落实县级领导分包项目责任制，开展全程“保姆式”服务，确保领途第三工厂、香港南旋针织智慧城、亿利进排气系统、力派汽车刹车片等10个项目上半年陆续投产。四是严监管。按照“高质量、低门槛、严把关、快兑现”的思路，进一步完善项目高质量建设政策，严格落实项目节点工期承诺、履约验收、分批供地、违约项目退出机制，尤其对未履约项目、半拉子工程，坚决按协议处置到位，推动项目建设更好更快发展。 （二）持之以恒抓产业升级，着力提高产业发展层次。坚持“羊绒产业创品牌，汽车及零部件产业育龙头，稀有金属产业引人才，耐火材料产业拓市场，信息安全产业成规模”的思路，突出“一流企业定标准，二流企业创品牌，三流企业做产品，四流企业卖苦力”的理念，扎实开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，用质量和品牌塑造信誉、赢得市场，推动产业高质量发展。一是深化工业设计。坚持把工业设计作为推动产业升级的重要抓手，筛选10―20家优势企业示范引领，推动工业设计扩面提标。加强与深圳工业设计行业协会、深圳时装设计师协会合作，深化与意大利、韩国等国际高端设计团队的对接，力争引进2家国内知名设计机构，支持浩丽、昭友等公司建设企业工业设计中心。搭建公共设计服务平台，建设工业设计创新中心、新产品设计与展示中心，支持羊绒小镇申报国家级纺织服装创意设计平台，确保我县工业设计走在全省前列。二是加快品牌创建。羊绒产业，围绕“打造羊绒之都、世界绒谷，建设具有国际水平的特色产业集群”的目标，坚持以时尚为引领，以设计原创化、制造智能化、产品四季化、渠道多元化为路径，进一步提升完善羊绒小镇功能，建设中国羊绒博物艺术馆，谋划建设国际羊绒品牌博览中心;实施绵羊绒国家标准基地建设，推动绵羊绒国家标准制定出台;健全品牌质量溯源认证体系，完善价格指数发布机制，争创国家级智慧产业集群。支持红太、昭友等企业打造中国知名品牌。加大与阿里巴巴、唯品会等电商平台合作，强化“清河羊绒”地理标志商品宣传，鼓励企业参加国内外知名展会，办好第26届国际羊绒及制品交易会和国际羊绒时尚节，不断扩大清河对外的知名度和影响力。汽车及零部件产业，谋划筹建会展中心、中国滤清器国家检测平台，抓好国际汽配城运营，大力发展民间会展经济，提升汽车配件展销会规模和影响力。支持领途第三工厂和配套产业园建设，加快引进新能源整车及关键零部件项目，打造中国新能源汽车研发制造基地。支持亿利公司开拓工业过滤、民用过滤市场。关键战略材料和稀有金属产业，制定产业发展规划，引导产业健康发展。加强与中南大学、中国钨协合作，组建清河数控切削刀具行业协会，积极争创国家级钨资源再生利用示范园区。支持中航上大公司产能快速释放，激发其产业链配套聚集潜能，扩大军工技术在全县应用规模，着力打造中国关键战略材料再生保障基地。三是强化科技创新。加快创新型县建设，提升羊绒、汽车及零部件产业技术研究院服务水平，积极推进汽车及零部件产业技术创新联盟建设。着眼构建人才荣誉体系，加大柔性引才力度，力争引进国家“千人计划”专家和“两院”院士5名，新建院士工作站2家。开展科技小巨人企业培育行动，力争全年新增高新技术企业7家、省“专精特新”企业5家、科技型中小企业100家，争列省、市技改项目不少于20个。四是狠抓质量提升。持续开展羊绒、汽车及零部件产业质量提升行动，健全综合管控长效机制，严厉打击制假售假行为，坚决维护我县产业良好声誉。五是完善配套服务。强化政策激励，进一步加大对电子商务、金融、研发创新、创意设计、物流快递等三产服务业支持力度，加快构建特色鲜明、结构合理、保障有力的现代服务产业体系，着力培育新的经济增长点。 （三）持之以恒抓开发区建设，着力打造发展高平台。围绕“两年跨入千亿级开发区、三年争创国家级开发区”目标，坚持把开发区作为清河的“特区”，加速推动项目、资金、技术、人才等要素向开发区聚集，把开发区打造成为招商引资主战场、产业升级新引擎、营商环境示范区、改革创新领头者。一是完善基础设施。实施挥公大道排水工程，完成开发区清水河以东区域雨污分流工程，加快推进九华山路、武夷山路等15条道路建设及贯通工程，完成供热、供水、供电、污水处理等基础设施改造工程，进一步提升开发区承载能力。二是深化改革创新。落实“线下一中心、线上一张网”工作机制，加快建设“24小时智能服务大厅”，深化“三简三全”服务、“全不见面”审批，打造全省第 一、全国一流的营商环境，全年力争引进超亿元项目20个，10亿元以上项目5个。抓好中关村军民科技创新孵化中心清河分中心运营，加快高新技术科创园建设，积极谋划冀南互联网信息产业基地，为高新技术项目落户清河搭建承接平台，着力打造创新型开发区。三是推进集约发展。严格亩均投资、产出、税收等指标，加大“腾笼换鸟”力度，开展低效用地清理行动，依法依规收回闲置用地，积极利用土地债券处置“僵尸企业”，确保土地资源向高质量项目集中。四是加快青阳新区核心区建设。积极推动清水河综合治理工程，重点抓好清水湖、百旺山、滨河西路及地下综合管廊、景观绿化、水系治理等工程建设，力促赣江街桥、长江街桥尽快竣工，力促新区建设出形象，打造城市亮点。  （四）持之以恒抓城市建设，着力充实城市内涵。以争创国家文明城、园林城为统揽，突出“规划如山、精细管理、宜居宜业、大美清河”的理念，着力打造民生城建、质量城建、廉洁城建、大美城建。一是突出规划引领。以“东扩、西融、南拓、北通，建设一区、一体、一廊”为方向，完成2035版城乡总体规划和县城东部区域的发展规划，编制乡村振兴战略规划，完善文化旅游、综合防灾、重点村庄等专项规划，实施县城出入口及重点地段城市设计，做好通用机场、高铁片区概念性规划，拉大城市框架，优化城乡空间布局。二是突出文化特质。坚持以文化塑灵魂、厚底蕴，深入挖掘张氏文化、金瓶梅文化、武松文化、运河文化、状元文化等清河文化要素、文化符号，集聚谋划打造隋唐古运河、贝州古城、运河码头等文化载体，推进大运河综合文化长廊建设取得实质性进展，办好张氏文化周、山楂节等文旅活动，打造文化清河新名片。三是突出路网完善。围绕构建“南通北联、西进东出、打造全线60余公里10分钟出行交通圈”的目标，积极谋划城市大外环建设，确保年内完成立项;积极推动城区断头路贯通及道路拓宽改造;扎实推进新汽车客运总站、长江街东延等工程前期工作。四是突出生态宜居。依托花海水城项目建设，完成挥公大道、高速出入口、渤海路绿化美化提升，实施一批街头游园建设，加大对城区围而未建、裸露空地绿化改造力度，拆违透绿、拆违植绿，确保全年新增改造绿量180万平方米。积极谋划推进清凉江、卫运河沿岸生态绿化带建设，加快构建水城共融、人文和谐、蓝绿交织的生态特色。全力推进城中村王化庄、家乐园西南片区等棚户区改造。五是突出精细管理。完成智慧城市二期工程，建设“多规合一”空间信息管理平台，提升城市智能化管理水平。持续开展“一区三边”集中整治行动，坚决遏制违建增量，大力清理违建存量。谋划建设公共停车场。规范小区物业管理，提升服务水平，让居民住的顺心、舒心。 （五）持之以恒抓营商环境，着力激发创新创业活力。深入开展“树正气、转作风、优环境、促发展”活动，聚焦“双创双服”，实施效能革命，优化发展环境。一是提效能。完善“互联网+政务服务”平台，逐步推动县镇村三级网络审批服务平台建设，确保90%以上的政务服务事项实现“一网通办”，70%以上的政务服务事项实现“一窗”分类受理。开展“企业评部门、项目评股室”“群众公开问政”“五心服务窗口创建”“利剑护企”活动，倒逼部门转作风、优服务。二是解难题。深入开展“进百企、解百难”活动，一企一策研究解决企业发展难题。出台《扶持民营企业发展若干具体措施》，严格落实减税降费政策，进一步降低实体经济发展成本，让大树更旺、小树更壮。加大对银行支持民营经济的考核力度，设立企业融资转贷基金，做大融资担保、政银保平台，支持亿利橡塑集团在沪深交易所上市、中航上大公司在科创板上市;依托社会信用体系建设，搭建“信用+金融”线上银企对接平台。三是促诚信。依托企业信用信息公示系统和信用信息共享平台，开展诚信企业、诚信个体私营户、诚信电商等“诚信共建”活动。强化行业自律，建立守信受益联合激励机制、失信受限联合惩戒机制，在全社会营造“守信光荣、失信可耻”的浓厚氛围。 （六）持之以恒抓乡村振兴，着力补齐农业农村发展短板。认真落实胡春华副总理来清调研重要指示精神，坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，提升“三农”工作水平。一是扎实推进农村综合改革。做好农村承包地确权登记颁证后续工作，稳慎推进农村宅基“三权分置”改革，全面开展农村各类资源资产确权，全年新增流转土地1万亩以上。推动农业经营体系创新，全年新增新型农业经营主体30家。二是大力发展现代农业。以新谋划的南环为横轴、以连庄油坊片区为纵轴打造现代农业园区，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、休闲农业。扶持食全十美、宏望食品等农业龙头企业做大做强。加大农业招商力度，全年力争引进3家投资规模大、前景好、带动强的农业产业化龙头企业。积极宣传推广“清河山楂”“清河里”等区域品牌，充实以“山楂采摘节”为主要内容的农民丰收节，加快构建龙头带动、品牌支撑、特色鲜明的现代农业体系。三是推动农村全面进步。健全多元投入机制，促进水电路气讯等基础设施向农村覆盖延伸。深入实施农村人居环境整治三年行动，扎实推进垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升、村庄绿化，新建改建农村公路13.2公里。以岳庄、花园、尹才庄等村为重点，进一步完善设施、提升功能，打造全市乃至全省美丽乡村样板村。坚持藏粮于地、藏粮于技，大力发展节水高效农业，完成葛仙庄镇1万亩高标准农田项目。积极推进农村移风易俗，培育文明家风、良好乡风、淳朴民风。 （七）持之以恒抓环境治理，着力提升生态环境质量。牢树“绿水青山就是金山银山”理念，科学施策、精准发力、铁腕治污，让清河的天更蓝、水更清、地更绿。一是打好大气污染防治攻坚战。打好“治企、降尘、控煤”组合拳，持续开展“散乱污”企业专项整治，加大工业企业监管，细化降尘管控措施，全面提升污染源精细化管控水平，依法严厉打击偷排偷放、超标排放等行为;加快实施城乡清洁取暖，确保我县空气质量越来越好。二是打好水污染治理攻坚战。继续开展三级河长巡河，加强入河排污口监管和河流断面监测，确保国省考核断面水质稳定达标。启动实施丰收渠北段生态整治工程。完成开发区污水处理厂扩容提标工程，实施碧蓝污水处理厂扩容提标工程，进一步完善城区雨污分流体系，积极谋划建设农村污水处理站及污水管网，不断改善地表水水质。三是打好土壤污染治理攻坚战。全面实施“土十条”，完成土壤污染防治工作方案和土壤修复规划编制，加大农用地、建设用地污染风险管控。 （八）持之以恒抓民生改善，着力提升人民群众幸福指数。坚持为民办事、为民解忧、为民谋利，不断加大财政向民生领域的倾斜力度，真正把工作做到老百姓的心坎里。一是精准实施脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”，严格落实各项扶贫政策，扎实开展结对帮扶，确保完成年度脱贫任务。抓好爱心超市、扶贫车间建设运营，搭建贫困人口就业信息平台，强化技能培训，提升产业扶贫、就业扶贫实效。加大对老弱病残等特困群体帮扶，建设养老托管中心。统筹做好脱贫攻坚“后三年”和“三年后”工作，落实精准防贫机制，提高扶贫脱贫质量。二是优先发展教育事业。以办人民满意的教育为目标，全面加强公办小学、幼儿园建设，扩大普惠制幼儿园覆盖面，推动义务教育优质均衡发展。规范教育管理，加强引领、考核和监管，促进各级各类教育健康协调发展。三是加快发展康养事业。稳妥推动中心医院改制，加快建设康养产业园和中医医养结合康复中心，打造冀东南区域医疗康养高地。加大财政投入，筑牢出生缺陷三级预防防线，实现免费婚育筛检全覆盖，提高优生优育水平。四是提高社会保障水平。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，全年确保城镇新增就业再就业5000人以上。完善低保、特困精准认定和指导标准动态调整机制。完成870套公租房建设任务。五是开展文化惠民活动。以创建省级公共文化服务体系示范区为抓手，发挥清河大剧院、文化市场等文化阵地作用，抓好“一月一剧”公益助演、“文化直通车”等文化活动，不断丰富群众精神文化生活。规划馆图书馆确保投入使用。六是全面加强平安建设。严格落实安全生产责任制，持续开展重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管，完善县镇村三级食药安全监管网络，争创省级食品安全示范城市。以争创“三无县”“三无镇(单位)”为目标，下大力抓好信访维稳工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，确保人民安居乐业、社会安定有序。同时，统计审计、民族宗教、监察司法、文广新体、人防气象、电力通讯、老龄妇幼、县志档案、残疾人、国防教育和国防动员等工作，也要实现新发展，取得新成绩。各位代表!办好群众最关注的操心事、烦心事、揪心事，是政府的职责所在。今年我们将集中精力、凝心聚力办好十件民生实事：一是投资1.5亿元，完成武松西街(太行路至天山路段)拓宽改造及违建拆除(天山路至西环路)，实施泰山北路、华山路贯通和三羊街西延拓宽工程，让百姓出行更加便利。二是投资6000余万元，新建漓江、龙江2所公办小学和1所公办幼儿园，改扩建8所农村公办小学，让城乡孩子享受到更优质的教育。三是高标准抓好投资7600万元的城乡垃圾一体化项目运营管理，实现城乡垃圾统一清扫、统一清运、统一处理、日产日清;投资1600万元，完成1.6万户农村无害化厕所改造，让城乡环境更加整洁。四是完成投资6500万元、惠及23.8万农村人口的生活用水置换工程，力争两年内实现农村安全饮水全覆盖，让城乡居民全部喝上长江水。五是加快实施地热能供热，力争年内实现城区全覆盖;完成4000户农村居民“气代煤”“电代煤”工程和全县清洁煤保供工作，让城乡居民冬季取暖更清洁、更环保。六是投资1亿元，实施城区污水处理厂扩容提标工程，启动农村污水处理试点工程，完善城区雨污分流工程，让河渠尽快还清。七是投资2000余万元，改造提升铁路职工家属楼、建行家属楼、陵城信用社家属楼等3个老旧小区，新建城区公厕14座、街头游园4个，让城市更加人性化、便利化。八是投资1100余万元，改造提升邱家那蔬菜水果市场、儒林综合市场，让百姓生活更便捷、更优质。九是实施贝州古城、隋唐古运河历史文化景区规划和大运河码头至朱唐口险工两个国家级重点文物遗址间河段为主线的大运河综合文化长廊规划，让历史文化与产城融合发展。十是全年引蓄黄河水、长江水等地表水6000万立方米，让县域河渠融汇贯通、四季有水、水润清河。人民群众的关切就是我们的工作目标，十件实事就是我们的十分承诺，我们将一诺千金、一抓到底，让全县42万人民舒心满意! 三、全面加强政府自身建设面对新时代、新任务、新要求，政府要有新气象，更要有新作为。我们将时刻把使命记在心里，把责任扛在肩上，不驰于空想，不骛于虚声，脚踏实地，真抓实干，全力打造人民满意的政府。 （一）坚持解放思想，全力打造创新型政府。坚持把解放思想、创新工作作为破解难题的“金钥匙”，打破惯性思维，突破条条框框，在解放思想中统一思想，在解放思想中解决问题。坚持把创新贯穿到政府工作的各环节，着力推进工作创新、管理创新、机制创新，用创新思维、创造性举措，推动项目招商、产业升级、城市建设、民生改善等重点领域实现新突破。 （二）坚持担当作为，全力打造实干型政府。强化责任担当，努力创先争优，重点工作按照“邢台领头、河北一流、全国上游”的目标进行谋划部署。大力发扬“知苦不言苦、知累不怕累、知难不畏难”和“一线调研、一线作战、一线解决”的作风，对确定的任务，实施项目式推进、清单式管理、挂账式督导。设立红黑工作榜，表彰先进、鞭策落后，确保政府工作年年有新进步。 （三）坚持履约践诺，全力打造诚信型政府。坚持有诺必践，有约必履，认准的事一抓到底，定下的事按期交账，承诺的事办成办好。特别是对事关人民群众切身利益的事，定一条是一条，条条算数，做一件成一件，件件落实，以政府的“诚信指数”提升社会的“发展指数”和百姓的“幸福指数”。 （四）坚持依法行政，全力打造法治型政府。坚持法无授权不可为，法定职责必须为，自觉运用法治思维推动工作，完善政府法律顾问制度，严格按照法定权限和程序行使权力，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法。主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，让政府工作在阳光下运行。 （五）坚持廉洁从政，全力打造廉洁型政府。大力加强政府系统党的建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息反“四风”、树新风，深入推进政府系统党风廉政建设，加强土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域审计监督，着力营造风清气正的政务环境。各位代表!奋斗成就清河梦，实干铸就新辉煌。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力弘扬“勇于创新、敢为人先”的新时代清河精神，继往开来再跨越，奋斗路上再攀登，为全面建成冀东南区域中心城市、倾力打造“实力清河、魅力清河、活力清河”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【清河县招商】2020年清河县人民政府工作报告

  清河县人民政府工作报告――2020年1月18日在清河县第十六届人民代表大会第四次会议上清河县人民政府县长韩恺各位代表：现在，我代表清河县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是我县克难攻坚、砥砺奋进的一年，也是锐意进取、硕果累累的一年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕创建“冀东南区域中心城市”目标，紧扣“3351”工作主线，统筹推进经济社会发展，较好地完成十六届人大三次会议确定的目标任务。全年预计地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8.3%，社会消费品零售总额增长7.6%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长11%;完成全部财政收入17.42亿元，公共财政预算收入9.37亿元、增长9.6%。 （一）产业升级步伐加快。省市领导对我县特色产业十分关心关注，“5·18”廊坊国际经济贸易洽谈会上，东峰书记巡展清河羊绒并给予充分肯定;许勤省长、晓宇市长亲自分包清河羊绒，助力产业升级。产业发展稳中有进。成立特色产业工作专班，强研判、优服务、补短板、破瓶颈、解难题，积极应对经济下行压力。全县预计出口创汇超3亿美元、增长20%;新增规上工业企业23家，宏业、红太、同德等一批企业销售收入实现逆势上扬。羊绒、汽车及零部件产业被列入省级重点支持县域特色产业集群。工业设计扎实推进。清河羊绒原创设计展示中心建成投用，引进林姿含、张伶俐等一批知名设计师入驻，为20家企业设计200余款产品，增加效益2000多万元。羊绒小镇被工信部确定为纺织服装创意设计试点园区，红太公司获河北省十大服装品牌称号，被列入全省工业设计“双百”计划培育企业名单。创新层次不断跃升。与中科院大学实现合作，建成联合创新实验室、双创基地和科技成果转化服务中心。全县新增省级企业技术创新中心3家、高新技术企业9家、“专精特新”中小企业10家、科技型中小企业152家，宇腾公司被认定为河北省数字化车间，多维康公司建成院士工作站。中航上大航空高温合金锻造项目被工信部评为全省唯一2019年工业强基工程，并以第一名成绩获第四届中国航空创新创业大赛创新组一等奖。品牌影响显著提升。以“清河羊绒”“清河滤清器”区域品牌组团上百家企业，分批次参加中国国际时装周、上海国际汽车工业展览会等20余个国内外高端展会;在央视一套黄金时段宣传推广“清河羊绒”;宏业公司牵头成立河北省绒毛纺织行业协会;高标准新建中国羊绒博物馆，完善“清河·中国羊绒指数”，建成清河羊绒信用体系，产业影响力和行业话语权进一步增强。新增中国驰名商标1件、中国服装成长型品牌9个。市场渠道多元发展。成功举办中国·清河国际羊绒及绒毛制品交易会、中国清河汽车配件交易博览会，交易规模和展会影响日益扩大。清河滤清器的全国商用车市场占有率提升至50%以上。网红直播、抖音带货等新业态迅猛发展，全年电商销售额90多亿元，同比增长50%;快递业务量增长90%以上。羊绒小镇被认定为中国商品交易百强市场，我县被确定为省级汽车零部件外贸转型示范基地。金融保障更加有力。创新“行长走工厂”等银企对接活动，全年新增贷款13.38亿元。建成清河县信用金融平台，实现线上银企智能对接;与蚂蚁金服“网商银行”合作，设立线上金融平台。 （二）发展后劲显著增强。招商引资势头强劲。围绕主导产业开展“扩开放强招商”百日提升行动，全年签约项目47个，其中亿元以上项目45个，10亿元以上项目3个，汉能晖煜移动能源产业园、北京华亚洪昌铁塔移动能源等一批优质项目落户我县。项目建设提速增效。实行县级领导分包，设立“红黑榜”，周比对、月通报，项目建设快速推进。12个省市重点在建项目完成投资33.8亿元，超年度任务20.6%，香港南旋智慧针织园等16个项目顺利开工，宏业羊绒精纺等18个项目相继投产。上半年全市重点项目观摩，我县项目总分、单体项目“双第一”;下半年全市重点项目评比，我县位居全市第三。平台承载力持续提升。开发区新建14条道路，新上1台55蒸吨天然气锅炉，水电路气暖等基础设施更加完善。建成24小时智能服务大厅，35个审批事项实现自助办证，营商环境进一步优化，中央电视台3次宣传报道其经验做法。成功举办中开协科技成果转化项目对接暨区域特色经济高质量发展交流会，先后获得“全国营商环境重点表彰先进单位”“全国循环经济特色园区”“河北省智能制造示范园区”“全省外贸出口先进开发区”“区域特色经济高质量发展示范区”等荣誉称号。 （三）城市品位日益提升。规划体系更加健全。完成国土空间总体规划大纲，启动高铁片区、通用机场概念性规划，完成69个行政村规划编制。城市功能更加完善。完成武松公园和青银高速出入口等路段的绿化美化提升，城区新增绿化面积26万平方米。G308、G340改扩建工程通车。龙江街等道路雨污分流工程完工。全市首个直属公用人防工程即将竣工。智慧城市二期工程投用，我县荣获“2019中国领军智慧城区”称号。市容市貌更加整洁。强力推进“双城同创”，完善网格化、精细化管理，城市面貌焕然一新，我县在全省文明城市省级暗访测评中位居全省第一，并顺利通过国家卫生县城技术评估，即将授牌。 （四）农业经济稳步发展。农村改革扎实推进。完成322个村的集体资产清产核资，新增流转土地2.1万亩、累计流转16.53万亩。农村环境更加洁净。完成305个村美化整治，建成2149处小菜园、小果园、小游园，造林绿化1.13万亩，我县农村人居环境整治工作并列全省第一，被确定为省级农村人居环境整治全域完成示范县。农业现代化水平不断提高。争取惠农项目资金2.49亿元，创历史新高。2019年度5万亩高标准农田项目顺利推进，全省高标准农田建设开工仪式在我县举行。郊野现代农业园区加快建设，中蔬集团万亩蔬菜基地加紧筹建，县现代农业园区被认定为省级现代农业园区。地下水超采治理成效明显。实施3.6万亩土地季节性休耕、1万亩旱作雨养，关停机井290眼，深层地下水位较2017年平均上升5.53米，被水利部认定为全国节水型社会建设达标县。我县大力发展节水农业的做法，得到胡春华副总理的充分肯定。 （五）生态环境稳中向好。空气质量持续好转。狠抓大气污染防治，持续加大减煤、抑尘、控车、关停散乱污综合治理，完善精细化、网格化监管体系，立案处罚企业环境违法问题186个、罚款500多万元;推广洁净煤4.4万吨，查扣、收缴劣质散煤1700多吨。争列6家B级环保企业，个数全市第一。全县PM2.5平均浓度59微克/立方米，同比下降1.7%，优良天数187天，超目标任务12天。水生态持续改善。认真落实“河长制”，深入开展河道“清四乱”活动，清凉江省考断面实现持续稳定达标。开发区污水处理厂扩容提标工程、污泥集中干化处理设施建成投用，完成61个村的农村生活污水治理。 （六）民生福祉持续改善。财政民生支出25.4亿元，占一般公共预算支出的81.3%。民生实事年度目标全部完成。武松西街拓宽改造12月份通车，王化庄棚改及泰山路贯通工程顺利推进。漓江、龙江及8所农村公办中小学加快建设，3所公立幼儿园建成投用。城乡垃圾处理一体化工程运营顺利，改造1.6万座农村无害化厕所。长江水置换227个村，解决23.85万人的饮水安全问题。城区地热能新增和替代供暖面积92万平方米，完成电代煤1451户、气代煤2510户。城区污水处理厂提标工程完工，建成2个镇级污水处理站。改造提升3个老旧小区，新改建17座城区公厕，新增4个街头游园。邱家那菜市场、儒林综合市场升级改造9月份顺利投用。大运河文化长廊形象初显，生态治理成果明显，游人如织、络绎不绝。全年引蓄水6500万立方米。脱贫攻坚成效显著。投入4273万元产业扶贫资金，设置扶贫专岗1064个，每户增收4000元;城乡居民医疗报销2.7亿元，发放城乡居民养老金7843万元，农村低保金2712万元，残疾人生活、护理补贴372万元，改造农村危房139户。创新精准扶贫大数据管理平台，扶贫工作精准性进一步提升，完成2238人的年度减贫任务。创建爱心超市、激发贫困群众内生动力的做法，被《中国扶贫》刊发。社会事业不断进步。群众文化生活日益丰富，举办邢襄大舞台等惠民演出近百场次，建成赵立江文化大院、大运河武术非遗活动基地等文化设施，以全省第3名的优异成绩通过首批河北省公共文化服务体系示范区验收。医疗卫健水平稳步提升，长期护理保险顺利实施，医保基金防风险机制成效明显，县人民医院、中心医院被国家卫健委列入县级医院综合能力300强，中医院顺利通过二甲医院复审，葛仙庄镇卫生院通过社区医院省级验收，我县被认定为国家中老年心理关爱项目试点县、全省乡村卫生一体化改革试点县、全省健康促进试点县，全省优质服务基层行推进会暨社区医院建设试点启动会在我县召开。疾控工作扎实推进，心血管病筛查干预项目获全国先进项目点，我县被确定为省级结核病防治监测示范县。教育工作实现新进展，顺利通过省政府对县政府履行教育职责评价。贝州古城遗址被确定为全国重点文物保护单位。社会大局平安稳定。“扫黑除恶”纵深推进，打掉3个涉黑涉恶团伙。建立安全生产“双控”机制，完善食药安全现代化治理体系，突出重点领域监管，社会持续和谐稳定。县司法医学鉴定中心获全国公共法律服务工作先进集体称号，是全省唯一获此殊荣的县级鉴定中心。同时，退役军人事务、民族宗教、新闻广电、外事侨务、气象地震、史志档案、邮政通信、审计统计、老龄妇幼、残疾人事业等工作也都取得新成绩。各位代表，这些成绩的取得，得益于县委的正确领导和运筹帷幄，得益于县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，得益于全县广大干部群众的奋勇拼搏和共同奋斗。在此，我代表县人民政府向各位人大代表和政协委员，并通过你们向所有关心支持县政府工作，为清河发展作出贡献的企业家和社会各界人士表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，清河经济社会发展还面临诸多困难和问题：一是经济总量偏小，新旧动能转换较慢，高质量发展速度还不够快;二是特色产业仍处于中低端、大而不强，产品同质化严重，多而不优、全而不特，科技含量及附加值较低、核心竞争力较差;三是立县兴产的大项目、优质项目还不多，亩均贡献低，土地、资金、人才、技术等因素制约较为突出;四是城市建设特色不明显，基础设施不够完善，产城教融合还不够协同;五是水和大气污染防治形势严峻、任务艰巨，全社会环保意识需进一步提高;六是教育、医疗、养老等基础民生与百姓需求还有较大差距;七是部分党员干部存有惯性思维，懒政怠政、推诿扯皮，不担当、不作为、乱作为等现象还时有发生。对此，我们将不遮掩、不回避、不畏难，在今后的工作中强力加以解决。 二、2020年工作目标和主要任务2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实施“十三五”规划的收官之年，做好全年工作至关重要。按照县委十一届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委九届九次、十次全会和市委九届七次全会工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险、保稳定各项工作，深入推进“三创四建”活动，扎实开展好“招商引资突破年”“项目建设突破年”和“营商环境突破年”，着力打好“七大攻坚战”，高标准抓好“四件大事”，争做邢台高质量赶超发展的先锋队，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，公共财政预算收入增长8.5%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。这些目标的设定，综合考虑我县发展形势和支撑条件，体现落实市委、市政府高质量赶超发展的鲜明导向，经过努力攻坚完全可以实现。新征程、新担当，做好今年各项工作，争做邢台高质量赶超发展的先锋队，必须坚持以新发展理念引领高质量赶超发展，深刻把握经济发展客观规律，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，绝不简单以生产总值增长率论英雄，绝不能以破坏生态环境为代价，绝不走粗放发展的路子，在确保全面协同发展的同时，力促速度赶超、质量赶超、效能赶超、位次争先。必须坚持以思想大解放推动大革新，跳出清河看清河，全方位对标江浙，聚焦“群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事，敢于“突破条条框框、打破坛坛罐罐”，大胆闯大胆改大胆试，以体制、机制、制度、政策的创新创建激发活力、拓展空间，开创工作新局面。必须坚持以作风大转变促进大落实，发扬“拼命三郎”精神，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，知难而进、迎难而上，较真碰硬、担当作为，坚决不做“太平官”“慵懒官”，在全县形成“越难越攻坚、越险越争先、越苦越奉献、越强越亮剑”的浓厚氛围。必须坚持以标准大提升加快大进位，按照“跳一跳摘到桃子”的要求设定工作指标、“使劲猛跳摘到桃子”的要求设定奋斗指标，争三夺二拼第一，高站位、高标准、高效率推动工作开展;抱持“归零心态”，把阶段性成绩视为新起点，重整行装再攀登，接续奋斗不懈怠，开启一个激情燃烧、干事创业的火红年代，让清河起航新时代、再铸新辉煌。今年重点抓好八个方面工作： （一）聚焦产业升级，固根基、扬优势，打造高质量赶超发展强引擎。按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化”思路，实行一个产业、一个专班、一个规划、一套目标的“四个一”机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，全力打好产业升级攻坚战，加快推进产业基础高级化、产业链条现代化。羊绒产业。强化政策激励引导，加快由目前初加工主导的中低端向时尚制品主导的中高端迈进、由量上以吨论价向质上以克论价升级，提高品牌、设计、文化等元素附加值，创建具有国际水平的时尚创意产业集群，全力打造“羊绒织都、世界绒谷”。巩固优化分梳。积极引导企业技改升级，大力推动标准化分梳，提升成品绒品质，进一步巩固清河羊绒原料加工基地优势地位。壮大提升纺纱。筹建新型纱线面料试样中心，推广应用石墨烯、海洋细胞、功能纱、花式纱等多元化工艺及材料，加快新型纱线、新型面料开发，打造全国知名的羊绒纺纱基地。做强针织梭织。筹建标准化针织示范园，开展装备智能化革命，积极推广“织可穿”一线成衣智能设备，快速壮大中高端针织梭织产能。加快中汇公司智慧工厂和数字车间建设，普及柔性织造和个性化定制，提高供应链协同和快速反应能力。丰富时尚精品。与中国服装协会、中国流行色协会等行业协会、知名设计机构深入合作，引进优质设计资源，做大做强原创设计展示中心，建设羊绒服饰打版中心，加快设计原创化，产品四季化、时尚化、个性化、精品化，提升美誉度。培大创响品牌。推进“品质革命”，加强质量管控，推广质量溯源体系，倒逼企业提品质、创品牌。进一步壮大参展群体、提升参展层次，扩大清河羊绒在国内外高端展会的品牌影响力，加速走上米兰、纽约等国际时尚舞台;精心办好全国毛纺织会议和羊绒交易会;利用央视、高铁站、机场等，大力宣传清河羊绒和企业自主品牌，提升产业知名度和影响力。繁荣多元市场。积极拓展多元化销售渠道，加强与中纺联合作，精准对接国内服装批发资源，筹划“清河羊绒”百城巡展和社群分销，支持企业在国内外开设旗舰店，拓宽线下市场。筹建清河网红直播培训基地，跨境电商园争创省级众创空间，积极发展“网红直播”、跨境电商等新业态;建设羊绒产业线上公共服务平台、电子商务大数据中心，利用数据信息指导企业、引导市场，巩固线上优势。完善行业标准。加快筹建绵羊绒标准化分梳基地，联合中国畜产品流通协会，推动绵羊绒团体标准制定，积极组织企业参与羊绒纺织、成衣等行业标准修订，提升清河羊绒话语权和竞争力。优化公共服务。完善提升羊绒大厦，建成集原创设计、流行趋势发布、品牌博览展销、个性化定制、跨境电商、网红直播等多业态于一体的商务楼宇，打造成为城市新地标、立起来的“开发区”和楼宇经济新标杆;按照“4A”级景区标准，健全羊绒小镇功能配套，改造提升绒谷大街、绒都大街、羊绒主题广场，新建游客中心、产业链微工厂，优化品牌展销中心、羊绒产业研究院、创客咖啡、大学生实训基地等平台功能，把羊绒小镇打造成为产业升级的强引擎。有效发挥行业协会、商会功能，引导精细分工，提升行业自律，形成抱团发展，实现协会搭台、政府站台、企业唱戏。加快昭友、南冠绿色染整共享平台建设，破解产业瓶颈。汽车及零部件产业。做精整车。全力扶持领途汽车尽快重组投产，带动零部件企业增品种、提品质。做强配套。发挥中科院品牌效应，加快人才技术引进和科技成果转化，加速橡塑制品轻量化、绿色化。全力推动亿利静电纺产业园建设，加快对汽车过滤具有革命性、颠覆性的静电纺国际领先技术在清河落地，推动我县车用过滤向工业过滤、民用过滤、医用过滤、军用过滤拓展，打造全国滤料交易中心和过滤产业基地。做大市场。鼓励企业提升配套层次，扩大与合资车厂配套份额。以清河滤清器等区域品牌组团参加国内外高端展会，扩大清河汽配交易博览会规模，提高汽车后市场占有率。筹建汽车零部件智能交易平台，吸引国内外品牌连锁仓储公司和原材料企业入驻，打造全国知名的汽车易损件采购基地。积极培育壮大汽配供应链平台，做优服务连锁，做大下沉市场，打造全国知名的线上汽配城。战略金属及耐火材料产业。高温合金扩能延链。支持中航上大关键战略保障材料产能释放，加快高性能高质量航空用高温合金锻造项目建设，聚集上下游企业，延展产业链条。废钨合金再生提质。加强与中南大学、北京理工大学等院校合作，优化工艺流程，搭建产品检测平台，提高废钨合金再生能力，提升再生品质，加快由废旧合金集散主导向高端数控刀具再生利用升级，创建国家废钨再生利用示范基地。耐火材料壮大升级。鼓励企业研发创新，加快新技术、新产品开发，增品种、调结构、扩市场，推动产业壮大升级。 （二）聚焦项目招商，扩开放、促建设，厚植高质量赶超发展新动能。坚持“项目为王、效率至上”，一切围绕项目转、一切围绕项目干，着力打好项目招商攻坚战。一是招商选资提质。强化“一高两低”导向，提高项目准入门槛，加快由招商引资向招商选资转变。坚持内培外引，大力引增量，围绕延链补链强链，积极对接京津、江浙沪蒙、珠三角，充分依托我县龙头企业的资源优势，开展产业链招商、驻地招商、以商招商、清商回归，着力引进一批“雁阵效应”的“领头雁”项目、“孵蛋效应”的“老母鸡”项目和高精尖项目，放大“鲶鱼效应”，用外来的新理念、新业态、新模式、新技术，激发内部活力;全力提存量，支持县内规模企业进一步做大做强，加快小微企业“个转企、小升规”。围绕新兴产业培育，着力引进新能源、新材料、大数据、电子信息等战略新兴项目，加快打造新的经济增长点。强化各镇、各相关部门招商选资绩效目标考核，全年确保引进亿元以上工业项目30个，高新技术产业项目、亩均税收15万以上项目占比均不低于40%，确保全市招商引资考核位居前三名。二是项目建设提速。以“见工地、见设备、见产品”为标尺，坚持“打桩论英雄”，扎实推进项目“引进、推进，投产、达产”。建立在建、竣工、投产、升规四张清单，开展“妈妈式”全周期促建服务，一体化推进;大力推行县级领导分包、“红黑榜”、周比对月观摩等促建机制，加快破解项目落地的“痛点”“堵点”，确保新签约项目3个月内开工建设，南旋智慧针织园、昆山同行成羊绒服饰等16个重点在建项目年内陆续投产。三是开发区承载力提升。坚持把开发区作为招商选资主战场、产业升级新引擎、营商环境示范区、改革创新领头者，加快完善路电气讯等基础设施，提升园区承载力;做大做强平台公司，提高资本运作能力，注入发展新活力;深化“三简三全”服务，创新智能审批模式,实现申请不跑腿、审批不见面。加快建设小微企业科创园二期，解决100余家小微企业发展亟需。新规划建设中科院科技转化、小微企业孵化、汽配、羊绒、战略金属等五大创新平台，做强双创基地、大数据产业园，建设标准化车间、综合研发检测楼，吸纳300多家中小企业入驻，打造集约节约、资源共享、绿色环保的“双创”平台。四是要素保障聚力。加强与中科院、中关村等高校院所对接，柔性引才引智引技，着力引进一批产业亟需人才和关键技术;加快职业教育改革创新，做优做强特色职教，全年精准化定向培训2200人次，持续为产业升级培育高级技工人才。坚持“亩均论英雄”，探索建立税收、金融、用地用水用能等差别化政策和亩均效益评价机制，全面推进资源要素市场化配置，积极推进“标准地”改革和“批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标”的“五未”土地处置，打好节约高效用地组合拳，加快让稀缺宝贵的土地资源向优质项目倾斜，实现“有限空间、无限发展”，今年确保出清低效用地600亩以上，现有工业企业亩均税收贡献提高10%，大力表彰亩均税收贡献高的优秀企业。去年底，县委、县政府新修订高质量招商政策，鼓励集约节约、绿色发展，支持盘活闲置土地和厂房，希望各位代表、各位委员积极宣传，让更多的企业能够享受政策。 （三）聚焦服务提质，勇创新、优环境，激发高质量赶超发展新活力。以企业和群众需求为导向，积极开展“妈妈式”服务，着力打好环境优化攻坚战，坚定不移支持我县企业更好更快发展。一是营造一流审批环境。以便民化、快捷化为目标，探索行政审批承诺制，最大限度减少前置环节，大幅减少审批事项、缩短审批时间。深化“互联网+政务”改革，确保80%的审批事项最多跑一地、最多跑一次，努力打造“无证明城市”。二是营造一流创新环境。实施企业家素质提升行动，加强集中培训和外出对标学习，增强创新创业动力。落实各项降成本、促创新政策，加大企业梯次培育力度，鼓励企业推进“两化融合”，全年新增河北省千家领军企业3家、“专精特新”中小企业5家、高新技术企业7家、科技型中小企业100家。三是营造一流服务环境。把企业家当成自家人，把企业的事当成自家事，进一步深入开展重点企业、重点项目护航行动，全力帮扶依法依规经营企业，顶格查处一批乱作为反面典型。常态化开展“千名干部下基层，万名党员解难题”和“进百企、解百难”活动，及时解决企业存在的困难和问题。变坐等前来为主动上门、变事后执法查处为事前指导服务，做到寓执法监管于服务，以服务促规范。大力推行服务企业公开承诺、定期公开述职评议、电视网络公开问政等机制，比拼打分、公开晾晒，倒逼职能部门服务提质提效。四是营造一流金融环境。积极引导金融资本服务实体经济，设立全省首个县级信用金融服务平台，鼓励金融机构创新信用信贷产品，破解中小企业抵押贷款难题;设立全省首家金融超市，积极引进县内外金融机构，开展绿色金融、科技金融、普惠金融、供应链金融等多元化信贷服务，破解融资难、融资贵问题;推广无还本续贷，运营好转贷基金，破解企业续贷难问题。建立常态化推动企业股改和挂牌上市服务机制，加快亿利橡塑主板上市、中航上大科创板上市进程，星源等3家企业年内完成股改。建立对公存款调节机制，持续推进“行长走工厂”活动，开展行长服务企业擂台赛，推动金融机构聚焦实体经济信贷投放，全年新增贷款不低于15亿元。 （四）聚焦城市建设，充内涵、提品质，提升高质量赶超发展承载力。围绕打造民生城建、质量城建、大美城建，加快夯基础、提功能、出品位，着力打好城市建设攻坚战。一是打造城市新中心。加快实施长江街、赣江街西延，有效连通建成区与新区的发展空间;加快建设青阳新区核心区，规划筹建教育园区、高铁片区、古贝州城遗址公园，形成集科创、金融、商贸、文旅、教育于一体，产城教融合互动的城市新中心、核心增长极、赶超新引擎。同时，坚持建管同步、零容忍、零补偿，依法依规严厉打击违法占地、违法建设行为。二是完善路网体系。完成泰山北路、G308支线贯通，加快实施太行路和华山路北延、武松东街雨污分流道路提升工程，启动长江街东延，积极谋划汽车客运总站、城乡公交客运一体化项目，进一步拉大城市框架。强化城区交通秩序整治，增设4000个便民停车位，明显改善重点路段拥堵现象。三是强化电力保障。筹建清河东220千伏变电站，建设汽摩110千伏变电站，提升电力保障能力。四是提升居住环境。加快王化庄、家乐园西南片区棚改进程，实施老旧小区改造提升;新增40座城区公厕;规范提升物业公司服务水平，打造洁美舒适的幸福社区。五是加强城市管理。充分发挥数字化驱动引领作用，加强数字经济基础设施建设，健全数字化城市监管体系，争创省级智慧城市示范县。深入推进“双城同创”，加快补齐短板，提升精细化管理水平，巩固国家卫生县城创建质量，顺利通过全省文明县城年度测评。 （五）聚焦四件大事，高标准、快推进，筑牢高质量赶超发展厚根基。筹备全市旅发大会，编制高铁片区、国土空间规划，建设新时代文明实践中心，这四件大事关乎清河未来，关乎长远发展，必须谋划好、实施好。一是高标准筹备2021年全市旅发大会。坚持特色产业游主导、文旅游增彩，利用好办会契机，以会促建设、以会促提升、以会创品牌、以会扬美誉。羊绒小镇，加快完善各项配套设施，宣传清河羊绒品牌，展示清河羊绒文化。油坊古镇，加快建设运河公园、改造益庆和盐店、规划非遗文化街，彰显运河古镇独特魅力。青阳新区核心区，抓好清水河、百旺山等景观提升及配套设施完善，致力打造开放创业谷、休闲生活港、美丽风情湾。修编张氏文化产业园规划，以姓氏文化为媒，吸引宗室族人投资。二是高标准抓好高铁片区规划建设。高标准修编高铁片区概念规划，提早谋划、科学布局，加快完善承接要素聚集的功能设施，夯实承载基础，最大限度发挥高铁优势效应，搭上京津冀一体化和雄安新区建设的快车，打造清河高质量赶超发展新的增长极。三是高标准抓好国土空间规划。聘请国内一流规划团队，做好新时代清河国土空间规划编制，开展总体城市设计及重点地块详细设计，科学编制文化旅游、公共设施、环卫设施、县域村庄布局专项规划，科学合理布局生产、生活、生态空间，确保与城乡总体规划、土地利用规划、生态环保规划等相衔接，引领我县近期和中远期高质量发展。四是高标准抓好新时代文明实践中心建设。以打造“全国试点的清河样板”为目标，建好县级新时代文明实践中心、镇级实践所、村级实践站三级阵地，搭建理论宣讲、教体服务、文化服务、科普服务、卫生健康等五大服务平台，实施时代之声、爱心扶贫、健康小屋等十大精品项目，孵化百支团队，组织千人管理，带动万人参与，让文明新风吹进千家万户，让文明服务滋润群众心田，让文明之花开遍清河大地。 （六）聚焦乡村振兴，强产业、补短板，拓展高质量赶超发展新空间。坚持农业农村优先发展，大力改善农村生产、生活环境，着力打好乡村振兴攻坚战。一是积极稳妥推进农村改革。做好农村承包地确权登记办证后续工作，稳步推进土地流转，持续深化农村集体产权制度改革，加快壮大集体经济实力。完善农村产权交易中心功能，进一步盘活农村资产，拓宽农民融资渠道。二是加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，加快一二三产业融合发展，大力发展设施农业、绿色农业、观光农业，着力引进农业产业化优质项目，抓好郊野现代农业园区、中蔬集团万亩蔬菜基地建设，提升农业综合效益。开展新型农业经营主体培育提升行动，扶持食全十美等企业发展农业产业化联合体，支持家庭农场、农民专业合作社发展壮大，推动小农户与现代农业发展有机衔接。加强农产品质量监管，创建省级农产品质量安全县。三是稳步发展农村各项事业。高标准开展农村人居环境整治三年行动，大力实施村庄绿化、亮化、美化工程，完成7362座农村无害化厕所改造，提升城乡环卫一体化运营水平，确保我县农村人居环境整治工作继续走在全省前列。落实藏粮于地、藏粮于技战略，大力发展节水农业，完成5万亩高标准农田建设。启动地表净水厂二期建设，加快农村生活用水置换，实现长江水全覆盖，彻底告别饮用“高氟水”历史。新建改建农村公路30条65公里，让百姓出行更便捷。四是改善镇区居住条件。积极调整完善谢炉、油坊等5个镇域总体规划，加大镇区开发建设力度，引导农村人口向建制镇聚集，加快城镇化进程，改善居住条件。 （七）聚焦绿色生态，建机制、严监管，绘就高质量赶超发展靓丽色。牢树“绿水青山就是金山银山”“环境保护人人有责”理念，持续巩固提升环保成效，让人民群众看到更多蓝天碧水。一是打好蓝天保卫战。环境保护不是关停企业，不是限制经济，而是为推动高质量绿色发展。我们要深刻学习领会习近平生态文明思想，增强全社会环保大局观念，不断强化服务企业意识，坚决做到“散乱污”动态清零，倾全力减煤、抑尘、控车、禁燃，千方百计、最大限度给企业生产挤出更多环保空间，为企业护航、为发展让路。聘请专家现场诊断指导，组织企业外出对标先进，全力提升企业环保治理能力，打造一批绿色标杆企业，示范带动中小企业环保水平快速提升，助力企业争“B”冲“A”，让更多企业在重污染天气不停产、少限产，少排放、多生产。全面落实“六尘共治”和“七个100%”要求，精细化管控扬尘污染，扭转PM2.5、PM10等指标偏高现象。大力实施冬季清洁取暖，加大财政投入，全力推进城中村“双代”改造，城区实现地热能供暖全替代，力争今年冬季减煤2.5万吨。成立环境保护督查指挥中心，加快构建“技防+人防”监管体系，科学治污、精准治污。二是打好碧水保卫战。强化涉水企业源头治理，常态化开展三级河长巡河，加强排污口监管和河流断面监测，实施卫运河生态治理，确保国省断面水质稳定达标。加快实施城区污水处理厂扩容提标工程，积极推进镇级污水处理设施建设，确保水环境质量不断改善。持续开展地下水超采综合治理，强力整治城区无回灌地热井问题;加快河湖渠塘连通，全年引蓄外来地表水6000万立方米。三是打好净土保卫战。深入开展农村面源污染治理，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物等行为。大规模开展国土绿化，完成造林绿化1万亩。 （八）聚焦民生改善，办实事、促和谐，释放高质量赶超发展新红利。坚持把群众牵肠挂肚、牢骚抱怨的事作为重点，坚决打好民生改善攻坚战，不断提高人民群众的幸福感和获得感。一是坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，聚焦建档立卡数据质量、扶贫资金管理使用等方面，认真开展“回头看”，全力以赴做好收官工作。探索成立“扶贫爱心驿站”，不断激发贫困人口脱贫内生动力。在全省率先建设高标准托养中心，健全完善防贫和防返贫机制，确保小康路上一个都不掉队。二是办好人民满意教育。规划筹建教育园区，整合优化教育要素配置，集聚教育资源，积极应对我县2025年入学最高峰的到来，让孩子在家门口就能有学上、上好学。持续开展“教育质量提升年”活动，加快公办学校、幼儿园建设，漓江、龙江小学力争今年开学招生;启动清河实验小学、济华小学二期和第四中学建设，实施赵店中心小学等4所农村学校薄改提升工程;加强校长、教师两支队伍建设，提升师德师风和业务素质水平。三是加快健康清河建设。持续深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，推进医联体建设，提升基层医疗卫生服务水平;发挥好药品集中采购平台作用，落实国家药品集中带量采购政策，降低就医成本，争创全省健康促进县、全省县级公立医院综合改革示范县。探索医保支付方式改革，完善“四医联动”工作机制，提高医疗保障水平。积极发展医养产业，筹建康养小镇，建成王官庄镇中心敬老院。加快中医药事业传承创新发展，争创全国基层中医药工作先进单位。创新全国残疾预防试验区县域工作，全面提升残疾人康复水平。统筹推进全民健身、群众体育，普及推广冰雪运动，建成1座室内滑冰馆。四是持续繁荣文化事业。巩固省级公共文化服务体系示范区创建成果，免费开放文化馆、图书馆等文化场馆，扩大“一月一剧”“文化直通车”等活动的惠民效应，打造“15分钟文化圈”。坚持节会搭台、文化唱戏，举办好首届中华姓氏文化节、山楂花节和采摘节。五是加强社会治理体系建设。强化“不出事、再出彩”理念，坚决打好底线坚守攻坚战。聚焦“北京不去、河北不聚”目标，严格落实领导包联制度，集中化解信访积案，完善“鉴调一体新模式”，依法严厉打击非法缠访、闹访等行为。深入开展安全生产集中整治，加强安全生产“双控”机制建设，深化重点领域安全风险排查整治，坚决防范重特大事故发生。落实食药安全“四个最严”要求，织密食品药品安全监管网，确保群众舌尖上的安全。扎实开展平安清河建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，加强应急救援力量建设，不断提高社会治理现代化水平。同时，统计审计、退役军人事务、民族宗教、监察司法、人防气象、电力通讯、老龄妇幼、县志档案、国防教育和国防动员等工作，也要实现新发展，取得新成绩。各位代表，增进人民福祉，是政府一切工作的出发点和落脚点。去年底，我们继续开展“我为清河发展献一计”和民生实事征集活动，在广泛征询意见的基础上，梳理形成12件民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将紧扣目标要求，认真组织实施，确保让群众早受益得实惠。 三、全面加强政府自身建设事业关键靠干，赶超取决于人。面对异常繁重的发展任务和前所未有的发展机遇，县政府将以奋勇争先、比学赶超的精神状态，以只争朝夕、狠抓落实的顽强意志，牢记使命担当，忠诚履职尽责，努力建设让人民满意的新时代服务型高效政府，奋力开启高质量赶超发展新篇章。 （一）坚定政治站位，忠诚履职勇担当。坚决把政治建设摆在首位，把党的建设贯穿始终，扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、机制化，牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署。始终把使命记在心上、把职责扛在肩上、把工作抓在手上，甩开膀子、全力以赴，担当作为、履职尽责，全身心投入到干事创业上来。 （二）持续解放思想，创优争先出亮点。坚持把解放思想作为破解一切难题的“金钥匙”，提升自我革新的勇气和胸怀，坚决破除制约高质量赶超发展的思想障碍，以非常之功、超常手段推动发展。坚持高站位高标准，放眼全省乃至全国，见红旗就扛、见第一就争，与勇的比胆识、与快的比绩效、与强的比位次，拼尽全力放手一搏，不打胜仗绝不罢休，用亮点扮靓清河、增光添彩。 （三）强力推动落实，坚守原则真较真。牢树大局观念，政府班子以身作则、以上率下，分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干，面对急难险重，不分你我、二话不说、干再说。强化较真意识，用较真推动落实，用较真提高效率，用较真保证质量，用较真严格标准，用较真破解“反复反弹”“久治不绝”等监管难题。强化时效意识，建立重点工作跟踪要账盯办机制，争分夺秒、只争朝夕，增强等不得、坐不住的紧迫感。力促真抓实干，深入开展“树转优促”活动，力戒“骄、娇”二气，大抓落实、大干实事，做人做事简单真诚，不搞套路，不玩花里胡哨，不摆“花架子”，不搞“花拳绣腿”，求真务实抓落实。营建干事环境，健全正向激励和容错纠错机制，加大懒政怠政行为的追责问责力度，全力打造致力创新破难、奋力赶超发展的铁军劲旅。 （四）恪守原则底线，依法廉洁行使权力。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。健全依法决策机制，推进重大决策合法性审查全覆盖，发挥政府法律顾问作用，加大政务公开力度，提高政府公信力和透明度。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，提高财政资金使用绩效，勤俭节约办一切事情，把更多资金用于保障和改善民生。各位代表!清河争做邢台高质量赶超发展先锋队的号角已经吹响，目标振奋人心，使命催人奋进。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心、锐意开拓，只争朝夕、不负韶华，为加快建设实力彰显、魅力无边、活力四射的冀东南区域中心城市，实现清河在邢台领头、河北一流、全国上游的目标而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【清河县招商】2020年清河县政府工作报告

  清河县人民2020年1月18日在清河县第十六届人民代表大会第四次会议上清河县人民政府县长韩恺各位代表：现在，我代表清河县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是我县克难攻坚、砥砺奋进的一年，也是锐意进取、硕果累累的一年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕创建“冀东南区域中心城市”目标，紧扣“3351”工作主线，统筹推进经济社会发展，较好地完成了十六届人大三次会议确定的目标任务。全年预计地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8.3%，社会消费品零售总额增长7.6%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长11%;完成全部财政收入17.42亿元，公共财政预算收入9.37亿元、增长9.6%。 （一）产业升级步伐加快。省市领导对我县特色产业十分关心关注，“5·18”廊坊国际经济贸易洽谈会上，东峰书记巡展清河羊绒并给予充分肯定;许勤省长、晓宇市长亲自分包清河羊绒，助力产业升级。产业发展稳中有进。成立特色产业工作专班，强研判、优服务、补短板、破瓶颈、解难题，积极应对经济下行压力。全县预计出口创汇超3亿美元、增长20%;新增规上工业企业23家，宏业、红太、同德等一批企业销售收入实现逆势上扬。羊绒、汽车及零部件产业被列入省级重点支持县域特色产业集群。工业设计扎实推进。清河羊绒原创设计展示中心建成投用，引进林姿含、张伶俐等一批知名设计师入驻，为20家企业设计200余款产品，增加效益2000多万元。羊绒小镇被工信部确定为纺织服装创意设计试点园区，红太公司获河北省十大服装品牌称号，被列入全省工业设计“双百”计划培育企业名单。创新层次不断跃升。与中科院大学实现合作，建成联合创新实验室、双创基地和科技成果转化服务中心。全县新增省级企业技术创新中心3家、高新技术企业9家、“专精特新”中小企业10家、科技型中小企业152家，宇腾公司被认定为河北省数字化车间，多维康公司建成院士工作站。中航上大航空高温合金锻造项目被工信部评为全省唯一2019年工业强基工程，并以第一名成绩获第四届中国航空创新创业大赛创新组一等奖。品牌影响显著提升。以“清河羊绒”“清河滤清器”区域品牌组团上百家企业，分批次参加中国国际时装周、上海国际汽车工业展览会等20余个国内外高端展会;在央视一套黄金时段宣传推广“清河羊绒”;宏业公司牵头成立河北省绒毛纺织行业协会;高标准新建中国羊绒博物馆，完善“清河·中国羊绒指数”，建成清河羊绒信用体系，产业影响力和行业话语权进一步增强。新增中国驰名商标1件、中国服装成长型品牌9个。市场渠道多元发展。成功举办中国·清河国际羊绒及绒毛制品交易会、中国清河汽车配件交易博览会，交易规模和展会影响日益扩大。清河滤清器的全国商用车市场占有率提升至50%以上。网红直播、抖音带货等新业态迅猛发展，全年电商销售额90多亿元，同比增长50%;快递业务量增长90%以上。羊绒小镇被认定为中国商品交易百强市场，我县被确定为省级汽车零部件外贸转型示范基地。金融保障更加有力。创新“行长走工厂”等银企对接活动，全年新增贷款13.38亿元。建成清河县信用金融平台，实现线上银企智能对接;与蚂蚁金服“网商银行”合作，设立线上金融平台。 （二）发展后劲显著增强。招商引资势头强劲。围绕主导产业开展“扩开放强招商”百日提升行动，全年签约项目47个，其中亿元以上项目45个，10亿元以上项目3个，汉能晖煜移动能源产业园、北京华亚洪昌铁塔移动能源等一批优质项目落户我县。项目建设提速增效。实行县级领导分包，设立“红黑榜”，周比对、月通报，项目建设快速推进。12个省市重点在建项目完成投资33.8亿元，超年度任务20.6%，香港南旋智慧针织园等16个项目顺利开工，宏业羊绒精纺等18个项目相继投产。上半年全市重点项目观摩，我县项目总分、单体项目“双第一”;下半年全市重点项目评比，我县位居全市第三。平台承载力持续提升。开发区新建14条道路，新上1台55蒸吨天然气锅炉，水电路气暖等基础设施更加完善。建成24小时智能服务大厅，35个审批事项实现自助办证，营商环境进一步优化，中央电视台3次宣传报道其经验做法。成功举办中开协科技成果转化项目对接暨区域特色经济高质量发展交流会，先后获得“全国营商环境重点表彰先进单位”“全国循环经济特色园区”“河北省智能制造示范园区”“全省外贸出口先进开发区”“区域特色经济高质量发展示范区”等荣誉称号。 （三）城市品位日益提升。规划体系更加健全。完成国土空间总体规划大纲，启动高铁片区、通用机场概念性规划，完成69个行政村规划编制。城市功能更加完善。完成武松公园和青银高速出入口等路段的绿化美化提升，城区新增绿化面积26万平方米。G308、G340改扩建工程通车。龙江街等道路雨污分流工程完工。全市首个直属公用人防工程即将竣工。智慧城市二期工程投用，我县荣获“2019中国领军智慧城区”称号。市容市貌更加整洁。强力推进“双城同创”，完善网格化、精细化管理，城市面貌焕然一新，我县在全省文明城市省级暗访测评中位居全省第一，并顺利通过国家卫生县城技术评估，即将授牌。 （四）农业经济稳步发展。农村改革扎实推进。完成322个村的集体资产清产核资，新增流转土地2.1万亩、累计流转16.53万亩。农村环境更加洁净。完成305个村美化整治，建成2149处小菜园、小果园、小游园，造林绿化1.13万亩，我县农村人居环境整治工作并列全省第一，被确定为省级农村人居环境整治全域完成示范县。农业现代化水平不断提高。争取惠农项目资金2.49亿元，创历史新高。2019年度5万亩高标准农田项目顺利推进，全省高标准农田建设开工仪式在我县举行。郊野现代农业园区加快建设，中蔬集团万亩蔬菜基地加紧筹建，县现代农业园区被认定为省级现代农业园区。地下水超采治理成效明显。实施3.6万亩土地季节性休耕、1万亩旱作雨养，关停机井290眼，深层地下水位较2017年平均上升5.53米，被水利部认定为全国节水型社会建设达标县。我县大力发展节水农业的做法，得到胡春华副总理的充分肯定。 （五）生态环境稳中向好。空气质量持续好转。狠抓大气污染防治，持续加大减煤、抑尘、控车、关停散乱污综合治理，完善精细化、网格化监管体系，立案处罚企业环境违法问题186个、罚款500多万元;推广洁净煤4.4万吨，查扣、收缴劣质散煤1700多吨。争列6家B级环保企业，个数全市第一。全县PM2.5平均浓度59微克/立方米，同比下降1.7%，优良天数187天，超目标任务12天。水生态持续改善。认真落实“河长制”，深入开展河道“清四乱”活动，清凉江省考断面实现持续稳定达标。开发区污水处理厂扩容提标工程、污泥集中干化处理设施建成投用，完成61个村的农村生活污水治理。 （六）民生福祉持续改善。财政民生支出25.4亿元，占一般公共预算支出的81.3%。民生实事年度目标全部完成。武松西街拓宽改造12月份通车，王化庄棚改及泰山路贯通工程顺利推进。漓江、龙江及8所农村公办中小学加快建设，3所公立幼儿园建成投用。城乡垃圾处理一体化工程运营顺利，改造1.6万座农村无害化厕所。长江水置换227个村，解决了23.85万人的饮水安全问题。城区地热能新增和替代供暖面积92万平方米，完成电代煤1451户、气代煤2510户。城区污水处理厂提标工程完工，建成2个镇级污水处理站。改造提升3个老旧小区，新改建17座城区公厕，新增4个街头游园。邱家那菜市场、儒林综合市场升级改造9月份顺利投用。大运河文化长廊形象初显，生态治理成果明显，游人如织、络绎不绝。全年引蓄水6500万立方米。脱贫攻坚成效显著。投入4273万元产业扶贫资金，设置扶贫专岗1064个，每户增收4000元;城乡居民医疗报销2.7亿元，发放城乡居民养老金7843万元，农村低保金2712万元，残疾人生活、护理补贴372万元，改造农村危房139户。创新精准扶贫大数据管理平台，扶贫工作精准性进一步提升，完成2238人的年度减贫任务。创建爱心超市、激发贫困群众内生动力的做法，被《中国扶贫》刊发。社会事业不断进步。群众文化生活日益丰富，举办邢襄大舞台等惠民演出近百场次，建成赵立江文化大院、大运河武术非遗活动基地等文化设施，以全省第3名的优异成绩通过首批河北省公共文化服务体系示范区验收。医疗卫健水平稳步提升，长期护理保险顺利实施，医保基金防风险机制成效明显，县人民医院、中心医院被国家卫健委列入县级医院综合能力300强，中医院顺利通过二甲医院复审，葛仙庄镇卫生院通过社区医院省级验收，我县被认定为国家中老年心理关爱项目试点县、全省乡村卫生一体化改革试点县、全省健康促进试点县，全省优质服务基层行推进会暨社区医院建设试点启动会在我县召开。疾控工作扎实推进，心血管病筛查干预项目获全国先进项目点，我县被确定为省级结核病防治监测示范县。教育工作实现新进展，顺利通过省政府对县政府履行教育职责评价。贝州古城遗址被确定为全国重点文物保护单位。社会大局平安稳定。“扫黑除恶”纵深推进，打掉3个涉黑涉恶团伙。建立安全生产“双控”机制，完善食药安全现代化治理体系，突出重点领域监管，社会持续和谐稳定。县司法医学鉴定中心获全国公共法律服务工作先进集体称号，是全省唯一获此殊荣的县级鉴定中心。同时，退役军人事务、民族宗教、新闻广电、外事侨务、气象地震、史志档案、邮政通信、审计统计、老龄妇幼、残疾人事业等工作也都取得了新成绩。各位代表，这些成绩的取得，得益于县委的正确领导和运筹帷幄，得益于县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，得益于全县广大干部群众的奋勇拼搏和共同奋斗。在此，我代表县人民政府向各位人大代表和政协委员，并通过你们向所有关心支持县政府工作，为清河发展作出贡献的企业家和社会各界人士表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，清河经济社会发展还面临诸多困难和问题：一是经济总量偏小，新旧动能转换较慢，高质量发展速度还不够快;二是特色产业仍处于中低端、大而不强，产品同质化严重，多而不优、全而不特，科技含量及附加值较低、核心竞争力较差;三是立县兴产的大项目、优质项目还不多，亩均贡献低，土地、资金、人才、技术等因素制约较为突出;四是城市建设特色不明显，基础设施不够完善，产城教融合还不够协同;五是水和大气污染防治形势严峻、任务艰巨，全社会环保意识需进一步提高;六是教育、医疗、养老等基础民生与百姓需求还有较大差距;七是部分党员干部存有惯性思维，懒政怠政、推诿扯皮，不担当、不作为、乱作为等现象还时有发生。对此，我们将不遮掩、不回避、不畏难，在今后的工作中强力加以解决。 二、2020年工作目标和主要任务2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实施“十三五”规划的收官之年，做好全年工作至关重要。按照县委十一届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委九届九次、十次全会和市委九届七次全会工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险、保稳定各项工作，深入推进“三创四建”活动，扎实开展好“招商引资突破年”“项目建设突破年”和“营商环境突破年”，着力打好“七大攻坚战”，高标准抓好“四件大事”，争做邢台高质量赶超发展的先锋队，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，公共财政预算收入增长8.5%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。这些目标的设定，综合考虑了我县发展形势和支撑条件，体现了落实市委、市政府高质量赶超发展的鲜明导向，经过努力攻坚完全可以实现。新征程、新担当，做好今年各项工作，争做邢台高质量赶超发展的先锋队，必须坚持以新发展理念引领高质量赶超发展，深刻把握经济发展客观规律，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，绝不简单以生产总值增长率论英雄，绝不能以破坏生态环境为代价，绝不走粗放发展的路子，在确保全面协同发展的同时，力促速度赶超、质量赶超、效能赶超、位次争先。必须坚持以思想大解放推动大革新，跳出清河看清河，全方位对标江浙，聚焦“群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事，敢于“突破条条框框、打破坛坛罐罐”，大胆闯大胆改大胆试，以体制、机制、制度、政策的创新创建激发活力、拓展空间，开创工作新局面。必须坚持以作风大转变促进大落实，发扬“拼命三郎”精神，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，知难而进、迎难而上，较真碰硬、担当作为，坚决不做“太平官”“慵懒官”，在全县形成“越难越攻坚、越险越争先、越苦越奉献、越强越亮剑”的浓厚氛围。必须坚持以标准大提升加快大进位，按照“跳一跳摘到桃子”的要求设定工作指标、“使劲猛跳摘到桃子”的要求设定奋斗指标，争三夺二拼第一，高站位、高标准、高效率推动工作开展;抱持“归零心态”，把阶段性成绩视为新起点，重整行装再攀登，接续奋斗不懈怠，开启一个激情燃烧、干事创业的火红年代，让清河起航新时代、再铸新辉煌。今年重点抓好八个方面工作： （一）聚焦产业升级，固根基、扬优势，打造高质量赶超发展强引擎。按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化”思路，实行一个产业、一个专班、一个规划、一套目标的“四个一”机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，全力打好产业升级攻坚战，加快推进产业基础高级化、产业链条现代化。羊绒产业。强化政策激励引导，加快由目前初加工主导的中低端向时尚制品主导的中高端迈进、由量上以吨论价向质上以克论价升级，提高品牌、设计、文化等元素附加值，创建具有国际水平的时尚创意产业集群，全力打造“羊绒织都、世界绒谷”。巩固优化分梳。积极引导企业技改升级，大力推动标准化分梳，提升成品绒品质，进一步巩固清河羊绒原料加工基地优势地位。壮大提升纺纱。筹建新型纱线面料试样中心，推广应用石墨烯、海洋细胞、功能纱、花式纱等多元化工艺及材料，加快新型纱线、新型面料开发，打造全国知名的羊绒纺纱基地。做强针织梭织。筹建标准化针织示范园，开展装备智能化革命，积极推广“织可穿”一线成衣智能设备，快速壮大中高端针织梭织产能。加快中汇公司智慧工厂和数字车间建设，普及柔性织造和个性化定制，提高供应链协同和快速反应能力。丰富时尚精品。与中国服装协会、中国流行色协会等行业协会、知名设计机构深入合作，引进优质设计资源，做大做强原创设计展示中心，建设羊绒服饰打版中心，加快设计原创化，产品四季化、时尚化、个性化、精品化，提升美誉度。培大创响品牌。推进“品质革命”，加强质量管控，推广质量溯源体系，倒逼企业提品质、创品牌。进一步壮大参展群体、提升参展层次，扩大清河羊绒在国内外高端展会的品牌影响力，加速走上米兰、纽约等国际时尚舞台;精心办好全国毛纺织会议和羊绒交易会;利用央视、高铁站、机场等，大力宣传清河羊绒和企业自主品牌，提升产业知名度和影响力。繁荣多元市场。积极拓展多元化销售渠道，加强与中纺联合作，精准对接国内服装批发资源，筹划“清河羊绒”百城巡展和社群分销，支持企业在国内外开设旗舰店，拓宽线下市场。筹建清河网红直播培训基地，跨境电商园争创省级众创空间，积极发展“网红直播”、跨境电商等新业态;建设羊绒产业线上公共服务平台、电子商务大数据中心，利用数据信息指导企业、引导市场，巩固线上优势。完善行业标准。加快筹建绵羊绒标准化分梳基地，联合中国畜产品流通协会，推动绵羊绒团体标准制定，积极组织企业参与羊绒纺织、成衣等行业标准修订，提升清河羊绒话语权和竞争力。优化公共服务。完善提升羊绒大厦，建成集原创设计、流行趋势发布、品牌博览展销、个性化定制、跨境电商、网红直播等多业态于一体的商务楼宇，打造成为城市新地标、立起来的“开发区”和楼宇经济新标杆;按照“4A”级景区标准，健全羊绒小镇功能配套，改造提升绒谷大街、绒都大街、羊绒主题广场，新建游客中心、产业链微工厂，优化品牌展销中心、羊绒产业研究院、创客咖啡、大学生实训基地等平台功能，把羊绒小镇打造成为产业升级的强引擎。有效发挥行业协会、商会功能，引导精细分工，提升行业自律，形成抱团发展，实现协会搭台、政府站台、企业唱戏。加快昭友、南冠绿色染整共享平台建设，破解产业瓶颈。汽车及零部件产业。做精整车。全力扶持领途汽车尽快重组投产，带动零部件企业增品种、提品质。做强配套。发挥中科院品牌效应，加快人才技术引进和科技成果转化，加速橡塑制品轻量化、绿色化。全力推动亿利静电纺产业园建设，加快对汽车过滤具有革命性、颠覆性的静电纺国际领先技术在清河落地，推动我县车用过滤向工业过滤、民用过滤、医用过滤、军用过滤拓展，打造全国滤料交易中心和过滤产业基地。做大市场。鼓励企业提升配套层次，扩大与合资车厂配套份额。以清河滤清器等区域品牌组团参加国内外高端展会，扩大清河汽配交易博览会规模，提高汽车后市场占有率。筹建汽车零部件智能交易平台，吸引国内外品牌连锁仓储公司和原材料企业入驻，打造全国知名的汽车易损件采购基地。积极培育壮大汽配供应链平台，做优服务连锁，做大下沉市场，打造全国知名的线上汽配城。战略金属及耐火材料产业。高温合金扩能延链。支持中航上大关键战略保障材料产能释放，加快高性能高质量航空用高温合金锻造项目建设，聚集上下游企业，延展产业链条。废钨合金再生提质。加强与中南大学、北京理工大学等院校合作，优化工艺流程，搭建产品检测平台，提高废钨合金再生能力，提升再生品质，加快由废旧合金集散主导向高端数控刀具再生利用升级，创建国家废钨再生利用示范基地。耐火材料壮大升级。鼓励企业研发创新，加快新技术、新产品开发，增品种、调结构、扩市场，推动产业壮大升级。 （二）聚焦项目招商，扩开放、促建设，厚植高质量赶超发展新动能。坚持“项目为王、效率至上”，一切围绕项目转、一切围绕项目干，着力打好项目招商攻坚战。一是招商选资提质。强化“一高两低”导向，提高项目准入门槛，加快由招商引资向招商选资转变。坚持内培外引，大力引增量，围绕延链补链强链，积极对接京津、江浙沪蒙、珠三角，充分依托我县龙头企业的资源优势，开展产业链招商、驻地招商、以商招商、清商回归，着力引进一批“雁阵效应”的“领头雁”项目、“孵蛋效应”的“老母鸡”项目和高精尖项目，放大“鲶鱼效应”，用外来的新理念、新业态、新模式、新技术，激发内部活力;全力提存量，支持县内规模企业进一步做大做强，加快小微企业“个转企、小升规”。围绕新兴产业培育，着力引进新能源、新材料、大数据、电子信息等战略新兴项目，加快打造新的经济增长点。强化各镇、各相关部门招商选资绩效目标考核，全年确保引进亿元以上工业项目30个，高新技术产业项目、亩均税收15万以上项目占比均不低于40%，确保全市招商引资考核位居前三名。二是项目建设提速。以“见工地、见设备、见产品”为标尺，坚持“打桩论英雄”，扎实推进项目“引进、推进，投产、达产”。建立在建、竣工、投产、升规四张清单，开展“妈妈式”全周期促建服务，一体化推进;大力推行县级领导分包、“红黑榜”、周比对月观摩等促建机制，加快破解项目落地的“痛点”“堵点”，确保新签约项目3个月内开工建设，南旋智慧针织园、昆山同行成羊绒服饰等16个重点在建项目年内陆续投产。三是开发区承载力提升。坚持把开发区作为招商选资主战场、产业升级新引擎、营商环境示范区、改革创新领头者，加快完善路电气讯等基础设施，提升园区承载力;做大做强平台公司，提高资本运作能力，注入发展新活力;深化“三简三全”服务，创新智能审批模式,实现申请不跑腿、审批不见面。加快建设小微企业科创园二期，解决100余家小微企业发展亟需。新规划建设中科院科技转化、小微企业孵化、汽配、羊绒、战略金属等五大创新平台，做强双创基地、大数据产业园，建设标准化车间、综合研发检测楼，吸纳300多家中小企业入驻，打造集约节约、资源共享、绿色环保的“双创”平台。四是要素保障聚力。加强与中科院、中关村等高校院所对接，柔性引才引智引技，着力引进一批产业亟需人才和关键技术;加快职业教育改革创新，做优做强特色职教，全年精准化定向培训2200人次，持续为产业升级培育高级技工人才。坚持“亩均论英雄”，探索建立税收、金融、用地用水用能等差别化政策和亩均效益评价机制，全面推进资源要素市场化配置，积极推进“标准地”改革和“批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标”的“五未”土地处置，打好节约高效用地组合拳，加快让稀缺宝贵的土地资源向优质项目倾斜，实现“有限空间、无限发展”，今年确保出清低效用地600亩以上，现有工业企业亩均税收贡献提高10%，大力表彰亩均税收贡献高的优秀企业。去年底，县委、县政府新修订了高质量招商政策，鼓励集约节约、绿色发展，支持盘活闲置土地和厂房，希望各位代表、各位委员积极宣传，让更多的企业能够享受政策。 （三）聚焦服务提质，勇创新、优环境，激发高质量赶超发展新活力。以企业和群众需求为导向，积极开展“妈妈式”服务，着力打好环境优化攻坚战，坚定不移支持我县企业更好更快发展。一是营造一流审批环境。以便民化、快捷化为目标，探索行政审批承诺制，最大限度减少前置环节，大幅减少审批事项、缩短审批时间。深化“互联网+政务”改革，确保80%的审批事项最多跑一地、最多跑一次，努力打造“无证明城市”。二是营造一流创新环境。实施企业家素质提升行动，加强集中培训和外出对标学习，增强创新创业动力。落实各项降成本、促创新政策，加大企业梯次培育力度，鼓励企业推进“两化融合”，全年新增河北省千家领军企业3家、“专精特新”中小企业5家、高新技术企业7家、科技型中小企业100家。三是营造一流服务环境。把企业家当成自家人，把企业的事当成自家事，进一步深入开展重点企业、重点项目护航行动，全力帮扶依法依规经营企业，顶格查处一批乱作为反面典型。常态化开展“千名干部下基层，万名党员解难题”和“进百企、解百难”活动，及时解决企业存在的困难和问题。变坐等前来为主动上门、变事后执法查处为事前指导服务，做到寓执法监管于服务，以服务促规范。大力推行服务企业公开承诺、定期公开述职评议、电视网络公开问政等机制，比拼打分、公开晾晒，倒逼职能部门服务提质提效。四是营造一流金融环境。积极引导金融资本服务实体经济，设立全省首个县级信用金融服务平台，鼓励金融机构创新信用信贷产品，破解中小企业抵押贷款难题;设立全省首家金融超市，积极引进县内外金融机构，开展绿色金融、科技金融、普惠金融、供应链金融等多元化信贷服务，破解融资难、融资贵问题;推广无还本续贷，运营好转贷基金，破解企业续贷难问题。建立常态化推动企业股改和挂牌上市服务机制，加快亿利橡塑主板上市、中航上大科创板上市进程，星源等3家企业年内完成股改。建立对公存款调节机制，持续推进“行长走工厂”活动，开展行长服务企业擂台赛，推动金融机构聚焦实体经济信贷投放，全年新增贷款不低于15亿元。 （四）聚焦城市建设，充内涵、提品质，提升高质量赶超发展承载力。围绕打造民生城建、质量城建、大美城建，加快夯基础、提功能、出品位，着力打好城市建设攻坚战。一是打造城市新中心。加快实施长江街、赣江街西延，有效连通建成区与新区的发展空间;加快建设青阳新区核心区，规划筹建教育园区、高铁片区、古贝州城遗址公园，形成集科创、金融、商贸、文旅、教育于一体，产城教融合互动的城市新中心、核心增长极、赶超新引擎。同时，坚持建管同步、零容忍、零补偿，依法依规严厉打击违法占地、违法建设行为。二是完善路网体系。完成泰山北路、G308支线贯通，加快实施太行路和华山路北延、武松东街雨污分流道路提升工程，启动长江街东延，积极谋划汽车客运总站、城乡公交客运一体化项目，进一步拉大城市框架。强化城区交通秩序整治，增设4000个便民停车位，明显改善重点路段拥堵现象。三是强化电力保障。筹建清河东220千伏变电站，建设汽摩110千伏变电站，提升电力保障能力。四是提升居住环境。加快王化庄、家乐园西南片区棚改进程，实施老旧小区改造提升;新增40座城区公厕;规范提升物业公司服务水平，打造洁美舒适的幸福社区。五是加强城市管理。充分发挥数字化驱动引领作用，加强数字经济基础设施建设，健全数字化城市监管体系，争创省级智慧城市示范县。深入推进“双城同创”，加快补齐短板，提升精细化管理水平，巩固国家卫生县城创建质量，顺利通过全省文明县城年度测评。 （五）聚焦四件大事，高标准、快推进，筑牢高质量赶超发展厚根基。筹备全市旅发大会，编制高铁片区、国土空间规划，建设新时代文明实践中心，这四件大事关乎清河未来，关乎长远发展，必须谋划好、实施好。一是高标准筹备2021年全市旅发大会。坚持特色产业游主导、文旅游增彩，利用好办会契机，以会促建设、以会促提升、以会创品牌、以会扬美誉。羊绒小镇，加快完善各项配套设施，宣传清河羊绒品牌，展示清河羊绒文化。油坊古镇，加快建设运河公园、改造益庆和盐店、规划非遗文化街，彰显运河古镇独特魅力。青阳新区核心区，抓好清水河、百旺山等景观提升及配套设施完善，致力打造开放创业谷、休闲生活港、美丽风情湾。修编张氏文化产业园规划，以姓氏文化为媒，吸引宗室族人投资。二是高标准抓好高铁片区规划建设。高标准修编高铁片区概念规划，提早谋划、科学布局，加快完善承接要素聚集的功能设施，夯实承载基础，最大限度发挥高铁优势效应，搭上京津冀一体化和雄安新区建设的快车，打造清河高质量赶超发展新的增长极。三是高标准抓好国土空间规划。聘请国内一流规划团队，做好新时代清河国土空间规划编制，开展总体城市设计及重点地块详细设计，科学编制文化旅游、公共设施、环卫设施、县域村庄布局专项规划，科学合理布局生产、生活、生态空间，确保与城乡总体规划、土地利用规划、生态环保规划等相衔接，引领我县近期和中远期高质量发展。四是高标准抓好新时代文明实践中心建设。以打造“全国试点的清河样板”为目标，建好县级新时代文明实践中心、镇级实践所、村级实践站三级阵地，搭建理论宣讲、教体服务、文化服务、科普服务、卫生健康等五大服务平台，实施时代之声、爱心扶贫、健康小屋等十大精品项目，孵化百支团队，组织千人管理，带动万人参与，让文明新风吹进千家万户，让文明服务滋润群众心田，让文明之花开遍清河大地。 （六）聚焦乡村振兴，强产业、补短板，拓展高质量赶超发展新空间。坚持农业农村优先发展，大力改善农村生产、生活环境，着力打好乡村振兴攻坚战。一是积极稳妥推进农村改革。做好农村承包地确权登记办证后续工作，稳步推进土地流转，持续深化农村集体产权制度改革，加快壮大集体经济实力。完善农村产权交易中心功能，进一步盘活农村资产，拓宽农民融资渠道。二是加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，加快一二三产业融合发展，大力发展设施农业、绿色农业、观光农业，着力引进农业产业化优质项目，抓好郊野现代农业园区、中蔬集团万亩蔬菜基地建设，提升农业综合效益。开展新型农业经营主体培育提升行动，扶持食全十美等企业发展农业产业化联合体，支持家庭农场、农民专业合作社发展壮大，推动小农户与现代农业发展有机衔接。加强农产品质量监管，创建省级农产品质量安全县。三是稳步发展农村各项事业。高标准开展农村人居环境整治三年行动，大力实施村庄绿化、亮化、美化工程，完成7362座农村无害化厕所改造，提升城乡环卫一体化运营水平，确保我县农村人居环境整治工作继续走在全省前列。落实藏粮于地、藏粮于技战略，大力发展节水农业，完成5万亩高标准农田建设。启动地表净水厂二期建设，加快农村生活用水置换，实现长江水全覆盖，彻底告别饮用“高氟水”历史。新建改建农村公路30条65公里，让百姓出行更便捷。四是改善镇区居住条件。积极调整完善谢炉、油坊等5个镇域总体规划，加大镇区开发建设力度，引导农村人口向建制镇聚集，加快城镇化进程，改善居住条件。 （七）聚焦绿色生态，建机制、严监管，绘就高质量赶超发展靓丽色。牢树“绿水青山就是金山银山”“环境保护人人有责”理念，持续巩固提升环保成效，让人民群众看到更多蓝天碧水。一是打好蓝天保卫战。环境保护不是关停企业，不是限制经济，而是为了推动高质量绿色发展。我们要深刻学习领会习近平生态文明思想，增强全社会环保大局观念，不断强化服务企业意识，坚决做到“散乱污”动态清零，倾全力减煤、抑尘、控车、禁燃，千方百计、最大限度给企业生产挤出更多环保空间，为企业护航、为发展让路。聘请专家现场诊断指导，组织企业外出对标先进，全力提升企业环保治理能力，打造一批绿色标杆企业，示范带动中小企业环保水平快速提升，助力企业争“B”冲“A”，让更多企业在重污染天气不停产、少限产，少排放、多生产。全面落实“六尘共治”和“七个100%”要求，精细化管控扬尘污染，扭转PM2.5、PM10等指标偏高现象。大力实施冬季清洁取暖，加大财政投入，全力推进城中村“双代”改造，城区实现地热能供暖全替代，力争今年冬季减煤2.5万吨。成立环境保护督查指挥中心，加快构建“技防+人防”监管体系，科学治污、精准治污。二是打好碧水保卫战。强化涉水企业源头治理，常态化开展三级河长巡河，加强排污口监管和河流断面监测，实施卫运河生态治理，确保国省断面水质稳定达标。加快实施城区污水处理厂扩容提标工程，积极推进镇级污水处理设施建设，确保水环境质量不断改善。持续开展地下水超采综合治理，强力整治城区无回灌地热井问题;加快河湖渠塘连通，全年引蓄外来地表水6000万立方米。三是打好净土保卫战。深入开展农村面源污染治理，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物等行为。大规模开展国土绿化，完成造林绿化1万亩。 （八）聚焦民生改善，办实事、促和谐，释放高质量赶超发展新红利。坚持把群众牵肠挂肚、牢骚抱怨的事作为重点，坚决打好民生改善攻坚战，不断提高人民群众的幸福感和获得感。一是坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，聚焦建档立卡数据质量、扶贫资金管理使用等方面，认真开展“回头看”，全力以赴做好收官工作。探索成立“扶贫爱心驿站”，不断激发贫困人口脱贫内生动力。在全省率先建设高标准托养中心，健全完善防贫和防返贫机制，确保小康路上一个都不掉队。二是办好人民满意教育。规划筹建教育园区，整合优化教育要素配置，集聚教育资源，积极应对我县2025年入学最高峰的到来，让孩子在家门口就能有学上、上好学。持续开展“教育质量提升年”活动，加快公办学校、幼儿园建设，漓江、龙江小学力争今年开学招生;启动清河实验小学、济华小学二期和第四中学建设，实施赵店中心小学等4所农村学校薄改提升工程;加强校长、教师两支队伍建设，提升师德师风和业务素质水平。三是加快健康清河建设。持续深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，推进医联体建设，提升基层医疗卫生服务水平;发挥好药品集中采购平台作用，落实国家药品集中带量采购政策，降低就医成本，争创全省健康促进县、全省县级公立医院综合改革示范县。探索医保支付方式改革，完善“四医联动”工作机制，提高医疗保障水平。积极发展医养产业，筹建康养小镇，建成王官庄镇中心敬老院。加快中医药事业传承创新发展，争创全国基层中医药工作先进单位。创新全国残疾预防试验区县域工作，全面提升残疾人康复水平。统筹推进全民健身、群众体育，普及推广冰雪运动，建成1座室内滑冰馆。四是持续繁荣文化事业。巩固省级公共文化服务体系示范区创建成果，免费开放文化馆、图书馆等文化场馆，扩大“一月一剧”“文化直通车”等活动的惠民效应，打造“15分钟文化圈”。坚持节会搭台、文化唱戏，举办好首届中华姓氏文化节、山楂花节和采摘节。五是加强社会治理体系建设。强化“不出事、再出彩”理念，坚决打好底线坚守攻坚战。聚焦“北京不去、河北不聚”目标，严格落实领导包联制度，集中化解信访积案，完善“鉴调一体新模式”，依法严厉打击非法缠访、闹访等行为。深入开展安全生产集中整治，加强安全生产“双控”机制建设，深化重点领域安全风险排查整治，坚决防范重特大事故发生。落实食药安全“四个最严”要求，织密食品药品安全监管网，确保群众舌尖上的安全。扎实开展平安清河建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，加强应急救援力量建设，不断提高社会治理现代化水平。同时，统计审计、退役军人事务、民族宗教、监察司法、人防气象、电力通讯、老龄妇幼、县志档案、国防教育和国防动员等工作，也要实现新发展，取得新成绩。各位代表，增进人民福祉，是政府一切工作的出发点和落脚点。去年底，我们继续开展了“我为清河发展献一计”和民生实事征集活动，在广泛征询意见的基础上，梳理形成了12件民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将紧扣目标要求，认真组织实施，确保让群众早受益得实惠。 三、全面加强政府自身建设事业关键靠干，赶超取决于人。面对异常繁重的发展任务和前所未有的发展机遇，县政府将以奋勇争先、比学赶超的精神状态，以只争朝夕、狠抓落实的顽强意志，牢记使命担当，忠诚履职尽责，努力建设让人民满意的新时代服务型高效政府，奋力开启高质量赶超发展新篇章。 （一）坚定政治站位，忠诚履职勇担当。坚决把政治建设摆在首位，把党的建设贯穿始终，扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、机制化，牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署。始终把使命记在心上、把职责扛在肩上、把工作抓在手上，甩开膀子、全力以赴，担当作为、履职尽责，全身心投入到干事创业上来。 （二）持续解放思想，创优争先出亮点。坚持把解放思想作为破解一切难题的“金钥匙”，提升自我革新的勇气和胸怀，坚决破除制约高质量赶超发展的思想障碍，以非常之功、超常手段推动发展。坚持高站位高标准，放眼全省乃至全国，见红旗就扛、见第一就争，与勇的比胆识、与快的比绩效、与强的比位次，拼尽全力放手一搏，不打胜仗绝不罢休，用亮点扮靓清河、增光添彩。 （三）强力推动落实，坚守原则真较真。牢树大局观念，政府班子以身作则、以上率下，分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干，面对急难险重，不分你我、二话不说、干了再说。强化较真意识，用较真推动落实，用较真提高效率，用较真保证质量，用较真严格标准，用较真破解“反复反弹”“久治不绝”等监管难题。强化时效意识，建立重点工作跟踪要账盯办机制，争分夺秒、只争朝夕，增强等不得、坐不住的紧迫感。力促真抓实干，深入开展“树转优促”活动，力戒“骄、娇”二气，大抓落实、大干实事，做人做事简单真诚，不搞套路，不玩花里胡哨，不摆“花架子”，不搞“花拳绣腿”，求真务实抓落实。营建干事环境，健全正向激励和容错纠错机制，加大懒政怠政行为的追责问责力度，全力打造致力创新破难、奋力赶超发展的铁军劲旅。 （四）恪守原则底线，依法廉洁行使权力。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。健全依法决策机制，推进重大决策合法性审查全覆盖，发挥政府法律顾问作用，加大政务公开力度，提高政府公信力和透明度。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，提高财政资金使用绩效，勤俭节约办一切事情，把更多资金用于保障和改善民生。各位代表!清河争做邢台高质量赶超发展先锋队的号角已经吹响，目标振奋人心，使命催人奋进。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心、锐意开拓，只争朝夕、不负韶华，为加快建设实力彰显、魅力无边、活力四射的冀东南区域中心城市，实现清河在邢台领头、河北一流、全国上游的目标而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【清河县招商】邢台清河颐高新经济产业园主体工程预计5月完工

  邢台清河颐高新经济产业园项目作为当地招商引资重点项目，当前施工进展顺利，土方工程已完成八成以上，预计2023年5月主体完工，2023年底全部竣工。该项目总投资数亿元，建成后将成为清河南部新区新经济业态的重要组成部分。 （一）项目规划设计聚焦节地增效，采用“上天入地”的立体开发模式。在建设高层产业大厦的同时，同步规划商业街地下设施及地下停车场，通过空间资源的高效利用提升土地使用效益。项目规划占地规模约50余亩，总建筑面积十余万平方米，配套建设商业设施与未来智慧社区，打造集产业发展、商业服务、社区生活于一体的综合园区。 （二）邢台清河经济开发区为保障项目顺利推进，建立了靠前服务机制。组织相关部门提前成立专项服务团队，主动对接项目需求，高效办理土地出让等前期手续。针对项目立项、环评、注册、税务登记等行政审批事项，实行全程代办服务，通过简化流程、压缩时限，为项目建设提供全方位保障。 （三）该项目整体定位为邢台清河电子商务及小微企业孵化示范基地，将搭建线上物联网与金融服务平台。通过整合资源，为入驻企业提供创业孵化、技术支持、金融对接等多元化服务，助力电子商务、数字经济等新经济业态集聚发展。项目建成后，将进一步完善清河南部新区产业布局，推动区域经济结构优化升级，成为当地新经济发展的重要载体。

  2025-07-04

• 【清河县招商】河北清河经开区签约4个重点项目 总投资35.5亿元助力产业升级

  近日，河北清河经济开发区举行重点项目签约仪式，成功引进4个产业项目，总投资35.5亿元。此次招商引资成果涵盖传统产业强链补链延链及新兴产业领域，对优化区域产业结构、激发经济发展动能具有重要意义。 （一）聚焦产业协同，构建多元发展体系。此次签约项目兼顾传统优势产业升级与新兴产业培育。其中，河北天达晶阳半导体公司碳化硅晶片二期项目备受关注，该企业专注于第三代半导体材料碳化硅晶体和晶片的研发生产，其一期项目即将竣工，二期项目的启动将进一步扩大产能，助力区域在半导体材料领域形成产业优势。同时，温州机柴滤产业园项目由两家企业联合建设，重点招引滤清器及汽配产业链企业，通过统一规划建设标准化车间和交易中心，引入智能化生产线，推动传统汽配产业向高端化、集群化发展。 （二）突出项目引领，提升产业链现代化水平。签约项目紧扣产业链优化方向，注重补齐短板与锻造长板。温州机柴滤产业园项目聚焦汽配产业上下游整合，通过集聚研发、设计、生产、销售等环节，形成完整产业链条，预计全部建成后将显著提升区域汽配产业的规模效益和市场竞争力。碳化硅晶片项目则瞄准战略性新兴产业，其产品在新能源、高端制造等领域应用广泛，项目落地有助于培育新的经济增长点，推动产业结构向高技术、高附加值方向转型。 （三）优化发展环境，夯实招商引资基础。清河经济开发区在项目引进过程中，坚持高标准规划与高效能服务相结合。针对签约项目，开发区提供从规划设计到建设投产的全流程支持，通过统一建设标准化设施、完善配套服务体系，为企业营造优质发展环境。此次4个项目的成功签约，是开发区持续优化营商环境、强化招商引资工作的重要成果，将为当地经济高质量发展注入新活力。

  2025-07-04

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